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甘孜州石渠县农村生活污水治理
专 项 规 划
（2020~2022年）
石 渠 县 人 民 政 府
四川省生态环境科学研究院
二〇二〇年六月
甘孜州石渠县农村生活污水治理
专项规划编制单位
编制单位：四川省生态环境科学研究院
院长：刘 政
分管副院长：钱 骏
规划编制组名单
项目负责人：肖杰
编制人员：郭明昆 周安澜 周文波
高东东 岳艾儒 杨长军
董 坤 罗思强 邹俊良
目 录
1 总则.............................................................................................. 1
1.1 规划背景.............................................................................. 1
1.2 指导思想.............................................................................. 4
1.3 基本原则.............................................................................. 5
1.4 编制依据.............................................................................. 7
1.4.1 相关法律法规.............................................................. 7
1.4.2 相关政府文件.............................................................. 7
1.4.3 相关技术标准规范....................................................... 9
1.4.4 相关项目规划、技术资料......................................... 10
1.5 规划范围............................................................................ 10
1.6 规划期限............................................................................ 11
1.7 规划目标............................................................................ 12
1.8 上位文件及相关规划解读.................................................. 12
1.8.1 国家“十三五规划”..................................................... 12
1.8.2 国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）................. 13
1.8.3 农村人居环境整治三年行动方案.............................. 13
1.8.4 关于推进农村生活污水治理的指导意见................... 14
1.8.5 四川省农村生活污水治理三年推进方案................... 15
1.8.6 石渠县乡村振兴规划（2019-2035）......................... 16
2 规划区域现状............................................................................. 20
2.1 区域概况............................................................................ 20
2.1.1 地理位置.................................................................... 20
2.1.2 地形地貌.................................................................... 21
2.1.3 地质情况.................................................................... 22
2.1.4 气候特征.................................................................... 22
2.1.5 河流水系.................................................................... 23
2.1.6 土壤特征.................................................................... 23
2.1.7 自然资源.................................................................... 24
2.2 社会经济概况.................................................................... 25
2.2.1 行政区划.................................................................... 25
2.2.2 人口........................................................................... 25
2.2.3 社会经济.................................................................... 26
2.2.4 农村区域概况............................................................ 26
2.2.5 旅游业发展情况........................................................ 27
2.3 生态环境保护状况............................................................. 27
2.3.1 生态功能区划............................................................ 27
2.3.2 自然保护区和湿地状况............................................. 28
2.3.3 水资源综合规划状况................................................. 29
2.3.4 饮用水水源地保护状况............................................. 31
2.3.5 地表水质量状况........................................................ 32
3 污染源分析................................................................................. 35
3.1 用水及排水体制................................................................. 35
3.1.1 用水情况.................................................................... 35
3.1.2 排水情况.................................................................... 35
3.1.3 农户改厕普及情况..................................................... 36
3.1.4 城镇污水处理设施建设现状...................................... 36
3.1.5 农村生活污水处理现状............................................. 37
3.2 污染负荷预测及水质分析.................................................. 38
3.2.1 污水排放量及污染负荷............................................. 38
3.2.2 污水水质分析............................................................ 39
3.3 存在的问题及成因............................................................. 40
3.3.1 存在的问题................................................................ 40
3.3.2 成因分析.................................................................... 41
4 污水治理设施建设..................................................................... 43
4.1 污水治理模式.................................................................... 43
4.1.1 布局原则.................................................................... 43
4.1.2 治理模式.................................................................... 43
4.1.3 排水体制.................................................................... 45
4.2 处理规模............................................................................ 45
4.3 设施出水排放要求............................................................. 46
4.4 污水处理技术工艺............................................................. 47
4.5 工艺推荐............................................................................ 56
4.6 污水收集系统.................................................................... 60
4.6.1 建设原则.................................................................... 60
4.6.2 管网设计原则............................................................ 61
4.6.3 污水收集管网............................................................ 61
4.7 农村生活污水治理年度规划.............................................. 62
4.7.1 建设时序安排............................................................ 62
4.7.2 2020年治理规划........................................................ 63
4.7.3 2021年治理规划........................................................ 67
4.7.4 2022年治理规划........................................................ 69
4.8 设施布局选址.................................................................... 73
4.9 污水处理设施及管网保温.................................................. 74
4.10 污泥处理与处置............................................................... 77
4.10.1 处理要求.................................................................. 77
4.10.2 污泥处理方案.......................................................... 78
4.11 验收移交.......................................................................... 78
5 设施运行管理............................................................................. 80
5.1 设施运行管理.................................................................... 80
5.2 环境监管............................................................................ 82
6 工程估算与资金筹措.................................................................. 84
6.1 工程估算............................................................................ 84
6.1.1 估算依据.................................................................... 84
6.1.2 项目投资.................................................................... 85
6.1.3 实施计划.................................................................... 95
6.2 资金筹措............................................................................ 95
6.3 投资管理............................................................................ 96
7 可达性分析................................................................................. 98
7.1 建设目标可达性分析......................................................... 98
7.2 制度目标可达性分析......................................................... 98
7.3 排放标准目标可达性分析.................................................. 98
8 效益分析.................................................................................. 100
8.1 环境效益.......................................................................... 100
8.2 社会效益.......................................................................... 100
8.3 经济效益.......................................................................... 101
9 保障措施.................................................................................. 103
9.1 组织保障.......................................................................... 103
9.2 资金保障.......................................................................... 104
9.3 制度保障.......................................................................... 105
9.4 技术保障.......................................................................... 106
9.5 运行保障.......................................................................... 106
9.6 公众参与.......................................................................... 108
附图
附图1 石渠县行政区划及村落分布图
附图2 石渠县流域水系及监测断面分布图
附图3 石渠县农村生活污水治理三年规划图
附图4 石渠县水功能区分布图
改革开放历经40年，我国已从初期的农业大国实现了向经济大国的巨变，经济的迅速发展日益改善着人民的日常生活。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在发展经济的同时，必须加强环境保护和治理，这一点已成为举国上下的基本共识并凝聚为生态文明建设的国家战略。“中国要美，农村必须美”，农村环境治理正是生态文明建设的重要组成部分。习近平总书记在党的十九大报告中两次提到实施乡村战略，报告指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”
2018年9月26日，中共中央、国务院正式印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，对实施乡村振兴战略的第一个5年工作作出了具体部署和全面指导。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。在新形势下，为切实改善农村环境，提高农民群众生活质量，深入推进乡村振兴，各级政府部门都在加大农村环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，打好污染防治的攻坚战和持久战。随着“社会主义新农村建设”、“美丽乡村建设”、“改善农村人居环境”等由点到面的推进，农村环境治理从实践层面取得了实质性的进展与深入。
农村环境综合整治是乡村振兴战略的重要内容，也是主要短板。当前，随着城镇化和农业现代化进程的稳步加快，人口流动持续增加，农村环境，尤其是农村生活污水治理方面，仍然面临严峻的形势。农村环保基础设施普遍欠缺；生活污水收集处理设施数量仍远远不够；农村地区水库、塘坝、沟渠等缺乏管理和维护，农村环境“脏乱差”的情况依然突出；农村环境综合整治工程的有效推进机制尚未建立等。种种问题，若不能得到有效解决，将会进一步导致农村水环境的恶化，进而制约乡村振兴战略的整体进程。
近年来，国家相关部门又陆续出台了各种农村环境保护政策，对农村环境综合整治提出了明确要求。在第三次全国改善农村人居环境工作会议上，国务院副总理汪洋强调：全面推进农村生活垃圾治理，积极开展农村生活污水治理，大力推进农村厕所革命，有效整治村容村貌。在党的十九大报告中：提出开展农村人居环境整治行动，实施乡村振兴战略，破解农村生活污水污染难题。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《农村人居环境整治三年行动方案》：要求梯次推进农村生活污水治理，因地制宜采用集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。生态环境部、农业农村部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》：按照实施乡村振兴战略的总要求，梯次推进农村生活污水治理，保障农村污染治理设施长效运行。2019年7月，中央农办、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、科技部、国家发展改革委、财政部、银保监会等九部门联合印发了《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，《意见》提出，到2020年东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，农村生活污水治理率明显提高，村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制基本建立；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，农村生活污水乱排乱放得到有效管控，治理初见成效；地处偏远、经济欠发达等地区，农村生活污水乱排乱放现象明显减少。
四川是长江、黄河上游生态屏障和水源涵养地，肩负着维护国家生态安全格局的重大使命。为贯彻国家农村环境保护政策，补齐全省农村生活污水治理短板，扎实抓好乡村振兴、农村生态文明建设和农村环境综合整治，我省相继出台了一系列推进方案。2018年8月，省委办公厅和省政府办公厅联合印发《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》，提出到2020年力争实现90 %以上的行政村生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85 %左右，50 %左右的行政村农村生活污水得到有效处理，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。2018年11月，省委办公厅和省政府办公厅联合印发《“美丽四川•宜居乡村”推进方案（2018-2020年）》，提出推进农村“污水革命”，加强农村污水处理能力。综合考虑经济发展水平、人口聚居程度等因素，优先在居民人口聚居度高、环境质量要求高的区域实施污水治理，优先安排在有15户或50人以上的农村居民聚居点建设污水处理设施。对靠近城镇的村庄，将管网纳入城镇污水处理系统；对其他农村地区推广小型化、低成本、易维护的分散式生活污水处理设施，避免盲目照搬城市处理模式。加强处理设施标准化运维服务能力，推广生活污水源头减量和尾水回收利用。2020年3月，省委印发了《四川省农村生活污水治理三年推进方案》（川环发〔2020〕13号），文件要求到2020年、2021年、2022年底，甘孜州农村生活污水得到有效治理的比例分别达到25%、35%和40%；同时根据《2020年农村生态环境重点工作清单》（川环办函〔2020〕104号）要求，各县（市、区）要在2020年6月20日前完成农村生活污水治理规划编制，合理选择技术模式，促进生活污水资源化利用，加快污水处理设施及配套管网建设，探索建立不同类型的运营机制，强化农民主体作用，鼓励开展第三方运营；加强农村生活污水高效低成本处理及资源化利用等关键技术研发攻关，研究高寒高海拔地区农村生活污水治理技术；统筹考虑农村生活污水治理与农户卫生厕所建设改造，完成农村黑臭水体排查，启动先行先试。
为落实《四川省农村生活污水治理三年推进方案（2020~2022年）》任务要求，切实解决石渠县农村生活污水突出问题，加强农村水环境治理力度，建设美丽宜居乡村，改善农村人居环境，助力乡村振兴战略实施，石渠县结合本县发展规划及实际需求，聚集各职能部门、乡镇人民政府和技术专家对全县农村生活污水治理情况进行全面梳理，特编制《甘孜州石渠县农村生活污水治理专项规划（2020~2022年）》（以下简称“规划”）。
深入贯彻落实党的十九大提出的“乡村振兴战略”和省委“推进绿色发展建设美丽四川”的重大决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念，以打造干净整洁有序美丽人居环境为目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，扎实开展“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治，加强农村生活污水治理，积极推进社会主义新农村建设，实现农村经济发展与环境保护的“双赢”。以生态功能区划为基础，以保障饮水安全为重点，以生活污染治理为抓手，改善农村生活方式，从整体上提高农村人居环境质量。借鉴国内外农村生活污水处理技术及治理模式，引入新的规划设计理念，健全农村生活污水处理运行管理机制。同时，结合全省脱贫攻坚、幸福美丽新村创建和“千村示范工程”等工作，编制《规划》，将有序指导石渠县开展农村污水治理，完善村庄基础设施和公共服务设施，探索符合石渠县农村特点，经济实用且易推广的农村污水治理模式，全面提升农村人居环境质量，巩固脱贫攻坚成果，为建设美丽生态、和谐小康社会提供坚实保障。
（1）科学规划，统筹安排。以县域总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划、给排水、改厕等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。
（2）突出重点，梯次推进。坚持统筹兼顾、分期实施，着力推进污水治理重点工程。农村生活污水治理是一项系统工程，要坚持短期目标与长远规划相结合，做到既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先考虑环境敏感区、人口聚集的农区、改厕任务完成村、发展乡村旅游及乡场镇所在村等地区的农村生活污水处理设施建设，通过试点示范不断地探索，远期逐步开展其他区域治理，梯次推进，形成明显的规模效应和示范效应，力争石渠县农村水环境治理取得显著成效，大大提升居民的幸福感和满足感。
（3）因地制宜，分类治理。综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、村庄聚集状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本地区农村生活污水治理方式。对靠近城镇的农村区域，按照“接管优先”原则，发挥城镇污水处理厂（站）的规模效应和辐射效应。对聚集程度较高、经济条件较好的农村区域，可采取管网收集—集中处理—达标排放的治理方式。对居住较为分散、地形地貌复杂的农村区域，在杜绝污水乱排的基础上，优先采用资源化利用的治理方式。
（4）经济实用，维护简便。综合考虑石渠县经济发展水平、财政状况、污水规模和农民需求等，合理选择技术成熟可靠，投资小见效快，管理方便、操作简单、运行稳定、易于推广的农村生活污水处理技术和设施设备，提高项目的可行性，充分发挥石渠县农村污水项目运营维护团队的管理能力和技术水平，有效提高运维效率。
（5）政府主导，社会参与。强化地方政府主体责任，加大财政资金投入和资金整合力度，按照“政府主导、企业运作、分类指导、统筹推进”的原则，探索实践“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的新模式，构建“政府购买服务、企业一体化运作、村民投工投劳、委托第三方监管”的新机制，引导农村生活污水治理从“量小散乱”向“规模统筹”转变，从“多头管理”向“专业运行”转变，实现政府搭台、企业唱戏、群众参与、互利共赢。
（6）建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）
《中华人民共和国环境保护法》；（2014年修订）
《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）；
《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月修订）；
《建设项目环境保护管理条例（2017修订）》
《四川省饮用水水源保护管理条例》(2011年修订)；
《四川省城乡规划条例》
《四川省环境保护条例（2017修订）》
《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）；
《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65号）；
《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》（中办发〔2018〕5号）；
中央农办、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、科技部、国家发展改革委、财政部、银保监会《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（2019年7月）；
《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；
《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（环发〔2011〕29号）
《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）
《国家发展改革委 关于扎实推进农村人居环境整治行动的通知》（发改农经〔2018〕343号）
《全国农村环境综合整治“十三五”规划》（环水体〔2017〕18号）
《生态环境部 农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》（环土壤〔2018〕143号）；
《关于加快推进农业农村生态环境重点工作的通知》（环办土壤〔2020〕4号）
《关于印发<县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）>的通知》（环办土壤函〔2019〕756号）
《美丽四川、宜居乡村推进方案（2018-2022）》（川委厅〔2018〕53号）
《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》；
《四川省委农村工作领导小组办公室、生态环境厅、农业农村厅、住房和城乡建设厅、水利厅、科学技术厅、省发展和改革委员会、财政厅关于印发<四川省农村生活污水治理三年推进方案>的通知》（川环发〔2020〕13号）
《四川省生态环境厅办公室《关于下达2020年农村环境综合整治目标任务的函》（川环办函〔2020〕24号）》
《四川省人民政府办公厅关于修订四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知》（川办函〔2018〕103号）；
《四川省人民政府关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案的通知》（川府发〔2015〕59号）
《四川省农村生活污水治理“千村示范”以奖代补资金管理办法》的通知（川财资环〔2020〕3号）
《四川省农业厅关于印发<四川省农业面源污染防治工程“十三五”规划>的通知》（川农业〔2017〕50号）
《四川省生态环境厅办公室关于开展 2020 年度省级环保投资项目储备库建设的通知》（川环办函〔2020〕75号）
《关于印发甘孜州农村生活污水治理五年实施方案的通知》（甘办发〔2018〕34号）
《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2016版）
《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB 50069-2002）
《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）
《给水排水设计手册》（第二版）
《环境水质监测质量保证手册（第二版）》
《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）；
《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ 2005-2010）
《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）
《四川省用水定额》（DB51/T 2138-2016）
《农村生活污水处理项目建设与投资技术指南（试行）》
《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）；
《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005）；
《污水综合排放标准》（GB 978-1996）
《农村环境连片整治技术指南》（HJ 2031-2013）
《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)
《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/ 2311-2016）
《村庄整治技术标准》（GB/T 50445-2019）
《四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB51/2626-2019)
《石渠县城市总体规划》（2012-2030）
《石渠县城控制性详细规划》
《石渠县十三五环境保护规划》
《石渠县乡村振兴规划》（2019-2035年）
《甘孜藏族自治州石渠县乡村产业发展规划》（2019-2035）
《甘孜藏族自治州石渠县宜居乡村建设规划》（2019-2035年）
《甘孜藏族自治州石渠县乡村生态环境规划》（2019-2035年）
《甘孜州石渠县水资源综合规划》
甘孜州石渠县农村生活污水治理专项规划编制范围为石渠县1镇14乡，分别为洛须镇、真达乡、奔达乡、正科乡、宜牛乡、长须贡玛乡、长沙干马乡、新荣乡、德荣马乡、长沙贡玛乡、呷衣乡、格孟乡、起坞乡、长须干马乡、瓦须乡，共计42个村的生活污水治理，其中2020年治理17个，2021年治理13个，2022年治理12个。
表1.5‑1 石渠县农村生活污水治理规划范围
治理时间 | 乡镇 | 行政村 | 数量（个） |
2020年 | 洛须镇 | 温拖村、龙溪卡村、更沙村、丹达村、拉空龙村、然日村、仲沙村 | 7 |
真达乡 | 真达村、麻达村 | 2 | |
奔达乡 | 然子村、奔达村 | 2 | |
正科乡 | 正科村、许巴村、生巴村、娘巴村、正通村、钟青村 | 6 | |
小计 | 17 | ||
2021年 | 正科乡 | 下拉村、曲德村、然足村、更萨村、更生村 | 5 |
奔达乡 | 阴巴村、格绒村、呷巴村、满真村 | 4 | |
德荣马乡 | 谷恩村 | 1 | |
瓦须乡 | 哈达村 | 1 | |
长沙干马乡 | 曲麦村 | 1 | |
新荣乡 | 翁穷村 | 1 | |
小计 | 13 | ||
2022年 | 洛须镇 | 纳扎村、呷坡村、上普马村 | 3 |
真达乡 | 志巴村、紫夫村 | 2 | |
长沙贡马乡 | 查堆村 | 1 | |
呷衣乡 | 呷衣村 | 1 | |
格孟乡 | 格孟村 | 1 | |
起坞乡 | 格拖村 | 1 | |
长须干马乡 | 同呷村 | 1 | |
宜牛乡 | 宜牛村 | 1 | |
长须贡马乡 | 托思村 | 1 | |
小计 | 12 | ||
合计 | 42 | ||
本规划为以石渠县农村生活污水治理为重点的污水治理专项规划，本规划基准年为2019年，部分数据为2018年数据，治理现状基础数据截至2020年5月，规划期限为：2020年至2022年，共3年。
结合《四川省农村生活污水治理三年推进方案》（川环发〔2020〕13号）等任务要求，结合石渠县县情，本次石渠县农村生活污水治理规划目标任务如下：
第一阶段（2020年）：优先治理石渠县洛须片区（农区）较易开展农村生活污水治理的5个乡镇，开展农村污水治理试点工作，到2020年底，全县17个村庄污水得到有效治理，污水治理设施正常运行，配套收集管网及运营维护机制建立，农村生活污水处理率和资源化利用率明显提高，农村生活污水乱排乱放现象得到有效管控。
第二阶段（2021年）：持续开展石渠县洛须片区2个乡镇其余农区聚集程度较高的行政村污水处理设施建设，同时开展部分乡镇政府所在村的污水治理，确保农村污水治理工程继续深入推进，到2021年底，全县30个村庄污水得到有效治理。
第三阶段（2022年）：进一步巩固农村生活污水治理成果，总结推广先进经验，继续开展一些经济条件一般和剩余乡政府所在村的污水治理，到2022年底，全县42个村庄污水得到有效治理。
备注：参照《水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）》，农村生活污水得到有效治理指单个行政村60%及以上的农户生活污水得到治理，包括农村生活污水处理设施建设和资源化利用相结合的有效管控。
表1.7‑1 年度计划表
县名称 | 行政村数量(个) | 2020年之前得到有效治理的行政村数量(个) | 年度 | 本规划受益村庄(个) | 得到有效治理的行政村的比例(%) | 受益人口(人) | 总投资(万元) |
石渠县 | 161 | 0 | 2020年 | 17 | 11% | 4906 | 3608.38 |
2021年 | 13 | 19% | 4619 | 3745.00 | |||
2022年 | 12 | 26% | 4145 | 3468.42 | |||
合计 | 42 | 26% | 13670 | 10821.80 | |||
国家“十三五”规划中提到，坚持协调发展，着力形成平衡发展结构，其中推动城乡协调发展就显得尤为重要。规划中指出，促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，建设美丽宜居乡村。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，改善农村人居环境是全面建成小康社会、促进经济发展和社会稳定的重要基础，石渠县应当统筹城乡发展空间，加快形成城乡融合发展的空间格局。污水治理应作为当前的重点工作，编制简便易行的专项规划，注重规划实用性以及规划执行到位，注重上下联动，将村民贯穿于专项规划编制与实施的全过程。
《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中指出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，增强城镇地区对乡村的带动能力。
实施乡村振兴战略，是党的十九大着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的科学决策。要坚持城乡融合，全面改善农村发展面貌，农村生活污水的治理就是其中关键一环。随着投入的加大，农村基础设施和公共服务供给正在实现从“有”向“优”的转变。石渠县必须坚持“软件”、“硬件”一起抓，根据各乡镇实际情况制定农村生活污水治理方案，让农村的污水处理基础建设、民生保障跟上时代步伐。
《农村人居环境整治三年行动方案》中针对梯次推进农村生活污水治理提出以下要求。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
《农村人居环境整治三年行动方案》是为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平而制定的法规。至2020年，四川省50%左右的行政村农村生活污水得到有效处理，此问题成为当前四川省农村人居环境整治最大的难点和重点。据住建部最新统计，目前四川省农村生活污水平均处理率只有20%。为实现农村生活污水处理目标，石渠县应优先实施聚居度高、环境质量要求高的区域污水治理，优先安排15户或50人以上的农村居民集聚点污水处理设施建设；优先在重点区域、重点流域选择一批村庄（集聚点），开展农村生活污水治理“千村示范工程”。
《关于推进农村生活污水治理的指导意见》是在贯彻习近平总书记关于农村生活污水治理的重要指示精神，落实《农村人居环境整治三年行动方案》和深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议有关要求，推进农村生活污水治理的基础上提出的。其总体思路为“因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利用为先，就地就近、生态循环，梯次推进、建管并重，发动农户、效果长远”。该《指导意见》就农村生活污水治理现状存在的问题进行了指导，提出要根据地理气候、经济社会发展水平和农民生产生活习惯，科学确定本地区的农村生活污水治理模式，坚持不搞一刀切、先易后难、生态为本。
在重点任务中，提出了要先摸清现状，包括农村生活污水产生总量和比例构成、村庄污水无序排放、水污染现状等进行调查，梳理出现有设施数量、布局及运行治理情况。要以县域为单位编制农村生活污水治理规划或方案，也可纳入县域农村人居环境整治规划或方案统筹考虑，充分考虑已有工作基础，合理确定目标任务、治理方式、区域布局、建设时序、资金保障等。在技术模式上，要因地制宜的采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合地建设模式和处理工艺，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励具备条件的地区采取以渔净水、人工湿地、氧化塘等生态处理模式，促进农村生产生活用水循环利用。
石渠县各乡镇产业类别、地形地貌、经济发展各不相同，有必要根据各自的特点选择合适的农村生活污水治理技术和方案，有序推进全县农村生活污水治理。
《四川省农村生活污水治理三年推进方案》是在贯彻中央农村工作领导小组办公室等九部门印发的《关于农村生活污水治理的指导意见》（中农发[2019]14号）文件精神的背景下，并结合四川省实际而印发的。其基本思路为“因地制宜、尊重习惯、应治尽治、利用为先，梯次推进、效果长远”，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，积极探索符合四川特点的农村生活污水处理模式。
在治理模式选取上，要因地制宜，注重实效，人口密集区、饮用水源地周边及岷江、嘉陵江流域等重点区域加快推进治理，脱贫攻坚任务重的市县按照轻重缓急，不搞一刀切。
在总体目标上，提出到2020年底，全省50%以上行政村生活污水得到有效治理，污水处理率和资源化利用率明显提高，生活污水乱排乱放现象明显减少。到2021年底，全省60%以上行政村生活污水得到有效治理。2022年底，力争全省65%以上行政村生活污水得到有效治理。其中，甘孜州市2020年要达到25%，2021年达到35%，2022年达到40%。
在重点任务上，提出了要强化规划引领，科学编制农村生活污水治理专项规划编制指南，合理选择技术模式，促进生活污水资源化利用，加快污水处理设施及配套管网建设，建立健全长效运行机制，强化科技支撑，统筹推进农村厕所革命，有序开展农村黑臭水体整治。石渠县应按照省市规定的治理目标和重点任务要求，有序推进县域农村生活污水治理。
1、乡村空间布局规划
（1）空间发展格局
石渠县城乡空间发展总体格局为“强化两核、培训三极、构建四线、发展四区”，并提出“极核带动、轴线推进、分区发展”的城乡空间发展战略。
① 两核：尼呷镇、洛须镇；
② 三极：色须镇、虾扎镇、温波镇；
③ 四线：国道345线、国道215线（沿金沙江）、省道456线和乡道001线为城镇发展空间联系轴。
④ 四区：西部扎多片区、中部扎格片区、东部扎麦片区、南部洛须片区。
（2）乡村空间分区
① 西部扎多片区：包括色须镇、呷依乡、格孟乡、长沙贡玛乡、德荣玛乡，面积11508.4 km2。
② 中部扎格片区：包括尼呷镇、蒙宜镇、虾扎镇、新荣乡、宜牛乡、起坞乡，面积5287.8 km2。
③ 东部扎麦片区：温波镇、阿日扎镇、长沙干玛乡、长须贡玛乡、长须干玛乡、瓦须乡，面积5903.8 km2。
④ 南部洛须片区：洛须镇、真达乡、奔达乡、正科乡、麻呷乡，面积2491 km2。
2、乡村产业振兴规划
（1）打造“两基地”的产业功能体系
川西北高原特色农牧业基地
高寒特色生态文化旅游基地
（2）产业体系构建
战略型产业：生态旅游、特色文化、清洁能源
支柱产业：生态畜牧业、种植业、藏药业。
（3）产业总体布局
形成了“两心三极四带五区”的总体布局。
① 两心
尼呷镇—石渠县产业发展服务的核心，北部牧区的经济发展中心；
洛须镇—南部农牧业经济发展中心。
② 三极
色须镇—石渠藏文化发展中心，西区产业经济发展极；
温波镇—东区产业经济发展极；
虾扎镇—中区产业经济发展极。
③ 四带
东区经济发展带—沿国道345，乡道001连接阿日扎、长沙干玛、温波、长须贡玛、长须干玛、瓦须等乡镇，形成东区产业发展带；
中区经济发展带—沿省道456,连接新荣、宜牛、虾扎等乡镇，形成中部产业发展带；
西区经济发展带—沿国道345，乡道003连接色须、德荣玛等乡镇，形成东区产业发展带；
南部金沙江流域经济发展带—沿金沙江流域，G215，连接洛须、麻呷、正科、奔达、真达，形成南部金沙江流域经济发展带。
④五区
北部长沙贡玛自然保护区：该区包括长沙贡玛、呷依乡、格孟、新荣、宜牛五个乡大部分区域，面积达6698平方千米，占全县总面积的26.8%，属于无人区，以高寒湿地和高山为主。
东部扎麦牧业综合发展区：该区域主要发展畜牧业和游牧文化旅游为主，包括阿日扎镇、长沙干玛、温波、长须贡玛、长须干玛、瓦须6个乡镇。
中部扎格牧业综合发展区：是畜牧业生产区和扎溪卡太阳部落游牧文化旅游，包括尼呷、蒙宜、新荣、宜牛、虾扎、起坞和国营牧场。
西部扎多生态文化旅游综合发展区：发展生态畜牧业、藏文化高寒特色旅游业，包括长沙贡玛、呷依、格孟、色须、德荣玛5个乡镇。
南部金沙江流域现代农业综合发展区：该区域定位与川西北高原重要的商品粮自给基地、四川高寒牧区最大的“菜篮子”基地等，包括洛须、麻呷、正科、奔达和真达5个乡镇。
3、建设高原美丽宜居新乡村
（1）推动农村污水治理
扎实开展农牧区污水治理。落实《甘孜州农村生活污水治理五年实施方案》，开展农村生态清洁小流域建设，清理整治农村黑臭水体。以房前屋后、河塘沟渠为重点，清捡漂浮垃圾，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体，实现村内库塘渠水质功能性达标。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，强化农村生活饮用水源地水质监测。
加强农村污水处理技术能力。综合考虑经济发展水平、人口聚居程度等因素，农村生活污水收集处理设施建设因地制宜开展，距离城镇较近的新村和牧民定居点宜充分依托城镇污水处理系统进行集中处理。县内人口规模小、地形条件复杂且污水不易集中收集的村庄，宜采用庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽或氧化塘等分散处理技术。布局相对密集、人口规模较大、经济条件好且旅游业发达的村庄，推广采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等集中处理技术。优先在金沙江北岸、雅砻江干流沿岸、国省县道沿线的村庄开展农村小型污水处理示范工程建设，其余村庄进行生物污水简易处理示范。支持藏区新居、易地扶贫搬迁聚居点等有条件的地方采取PPP模式推进污水处理设施建设。
（2）推进农村“厕所革命”
合理选择改厕模式。按照“功能全、标准高、老百姓满意”的标准，推进农村户用厕所改造和旱厕改造。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理选择改厕模式。石渠县内高寒缺水地区的农户，推广使用风光新能源、循环微水冲、泡沫封堵、微生物耗氧堆肥等技术建设粪尿分集式厕所。统筹农村公共厕所建设。制定农村公共厕所建设导则，依托村委会、村民活动中心等公共场所建设乡村卫生厕所，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。立足发展全域旅游，加大乡村旅游经营点户厕和重点景区景点公厕的生态化、清洁化改造力度，推进国道345线、国道215线和省道456线沿线生态厕所建设。
石渠县位于四川省甘孜藏族自治州北部，地理坐标介于东经97°20′0″-99°15′28″，北纬32°19′28″-34°20′40″之间。县境内东西最大距离183.6公里，南北最大距离205公里，境内平均海拔4526米，幅员面积25191平方公里。石渠县位于青藏高原东南缘的川、青、藏三省区结合部，是四川省最偏远、交通最不方便的县之一。石渠县北起巴颜喀拉山南麓，南抵沙鲁里山脉的莫拉山段，西北部与青海玉树州接壤，西南面与西藏江达县隔江相望，东南面与色达县、德格县毗邻，距州府康定696公里，距省会成都1070公里。石渠县各乡镇基本通了公路，境内主要公路有S217线，该线北起青海玉树县与G214线相连，自南经县城后至德格马尼干戈与国道G317线相连。
图2.1‑1 甘孜州石渠县地理区位图
石渠县属青藏高原主体的一部分。地势由西北向东南倾斜，呈高原宽谷剥蚀地貌。巴颜喀拉山脉以弧形绵延于北部，莫拉山脉屹立在原面南端，两大主体山脉由西北向东南横贯全境，其间山峦起伏，河流纵横，是雅砻江的主要发源地。
全县地貌差异明显可划分为两个地貌区。北部丘状高原—高平原区，面积22703.67平方公里，占全县总面积的91.02 %，地势高亢，海拔3900-4800米之间，自西北向东南倾斜，地貌类型以丘状高原为主，地表和缓，岭谷高差数十米至数百米，谷宽可达千米以上，是境内主要的牧业区。南部金沙江高山峡谷区，面积2240.33 km²，占全县总面积的8.91 %，地势高峻，地貌类型以中山、高山为主，呈现明显的立体自然特征，因地形封闭，焚风效益显著，多形成干旱河谷，是境内主要的农牧林业区。
石渠全县地层发育单一，古生代地层仅见二叠系，中生代地层只有三叠系出露，新生代地层分布广、较零星，其成因类型多样。县内二叠系地层仅出露下统，分布于金沙江河谷地带，与甘孜—理塘深大断裂带相伴生。三叠系地层广布全县，地层依甘孜—理塘深大断裂带为界，其东为“西康群“分布区，其西为”义敦群“分布区。第三系地层明显受断裂控制，沉积盆地方向性明显，呈狭长条状延伸，与构造线方向一致，分布在长沙贡马等乡境内，属早第三系沉积。第四系分布广而零星，可分为更新统和全新统。石渠在大地构造单元上属三江地槽褶皱系玉树-义敦优地槽褶皱带、邓柯-木里地背斜带和石渠-甘孜地槽褶皱系巴颜喀拉山地槽褶皱带、石渠-石渠地向斜带、马尔良地向斜带。
石渠县气候属典型的高原季风型气候，谷底干暖，上部冷湿严寒，甚至终年积雪。常年日照时数为2410小时至2530小时，日照百分率达55 %-57 %，年均降水量564.6mm，多年平均风速2.6 m/s。全年平均气温-1.6 ℃，最冷的1月平均气温为-12.8 ℃，最热的7月平均气温8.7 ℃，极端最高气温25.5 ℃，极端最低气温-45 ℃以下，多年平均累计降雪天为83天以上，冬季长达8个月，其中-15 ℃以下天数达183天，为四川西部最寒冷的地区。石渠地区降水多为阵性固态降水、固态和液态混合降水，全年固态降水可达10个月。境内降水主要集中在5-10月，这一时段降水占全年总量的90 %左右。
石渠县地处川西江河源头，“两山环抱，两江纵横”是其地形的总体特征。石渠，藏语称为“扎溪卡”，也就是“雅砻江边”之意。两江即穿境而过的雅砻江、金沙江，境内大小河流密布。
石渠县境内河流水系呈树枝状或羽状展布，境内主要水系由雅砻江水系、金沙江水系、黄河支流查曲河水系组成，以雅砻江水系在境内的流域面积最大，达19678 km²，其干流境内流长219 km，落差329 m，年径流总量40.47亿m³，主要支流有江涌河、麻木考河、各曲河、江秋河等，流域面积均在在650 km2以上。金沙江水系在境内流域面积2376 km²，干流流长130 km，落差306 m，多年平均径流量6.7亿m3，主要支流有则巴、安扣、洛绒陇、保绒陇等，主要支流流域面积平均100 km²。查曲河水系在境内流域面积1817 km²，流长90 km，多年平均径流量2.89亿m3。这三大水系的干流和众多支流纵横交错，蜿蜒回流，河流年径流总量达50.56亿m³，另有过境水142.26亿m³，水资源丰富。除金沙江、雅砻江之外，尚有流域面积大于500 km2的一、二级支流通渠道13条，100-500 km2的小支流通渠道10条以及众多的小溪流。
石渠全县分布湿地总面积约110万平方公顷，约占全县幅员面积的三分之一，具有中国最稀有的高寒湿地群。
石渠全县土壤共分为6个大类，11个亚类，在6个大类中，以高山草甸土面积最大，占全县土地面积的72.92 %，其次为腐殖质沼泽土，占全县土地面积的17.92 %，再次为高山寒漠土地，占全县土地面积的7.825 %，亚高山草甸土、棕色针叶林土、褐土的总面积占全县土地面积的1.34 %。全县土壤PH值中性偏碱，表土质地适中，有机质含量高，有效钾丰富，普遍缺磷。
1、生物资源
石渠县境内药材资源种类多，数量大，既有珍贵药材品种，又有大宗粗药材，是甘孜州药材主产区之一。石渠县药用植物已查明的有271种，石渠县盛产冬虫夏草、贝母、红景天、秦芄、羌活、大黄、当归、党参、枸杞、一枝蒿、雪莲花、佛手参、甘青青兰、膜英黄芪、雪茶、麻黄等野生动植物药材。全县野生食菌种类多，以石渠白菌为代表的野生食用菌，因其味道鲜美、营养丰富以及独特的医疗保健效果，享有盛誉，堪称“菌种之王”。石渠县境内有珍稀动物有鹿、熊、獐、狐狸、猞猁、羚羊、白唇鹿、水獭、野兔、马鸡、黄鸭等，其中白唇鹿、雪豹、藏羚羊、黑颈鹤为国家一级保护动物，另外还有丰富的鱼类资源。还盛产农产品“邓柯枸杞”，野生植物“人参果”遍地皆是。
2、土地资源
石渠县全县面积25191平方公里，其中耕地面积4008.42公顷，园地面积5.12公顷，林地面积38963.35公顷，草地面积1523445.58公顷，城镇村及工矿用地1945.61公顷，交通运输用地1256.98公顷，水域及水利设施用地10666.17公顷，其他土地657600.49公顷。
3、水能资源
石渠县水资源主要由金沙江水系、雅砻江水系和黄河支流查曲河水系及高山湖泊与众多小溪流组成，水资源十分丰富，水资源总量为68.25亿m3，其中，雅砻江流域水资源量达56.67亿m3，金沙江流域水资源量达7.16亿m3，查曲河流域水资源量达4.42亿m3，水能蕴藏量共53.15万kw，可开发量达42.52万kw。境内地下水储量相当丰富，初步估算储量达16亿m3，除大部分供给地表水外，可开采储量达7亿多立方米，占总储量的43.8 %。
石渠县幅员面积25191平方公里，全县分为4个片区，分别为扎多片区、扎格片区、扎麦片区、洛须片区，辖7镇即色须镇、尼呷镇、洛须镇、虾扎镇、温波镇、蒙宜镇、阿日扎镇，14乡即真达乡、奔达乡、正科乡、德荣马乡、长沙贡马乡、呷衣乡、格孟乡、新荣乡、宜牛乡、起坞乡、长须贡马乡、长沙干马乡、长须干马乡、瓦须乡，161个行政村、4个社区居委会。
2018年，石渠县全县户数26482户，户籍人口97484人，其中男性49592人，女性47892人，其中藏族人口96306人，占比98.79%。全县常驻人口101394人，其中城镇人口19643人，乡村人口81751人，城镇化率19.37%。2019年出生人口742人，人口出生率8.9 ‰，死亡人口198人，人口死亡率2.37 ‰，人口自然增长率6.52‰。石渠县基本情况见表下表。
表2.2‑1 石渠县各乡镇人口情况一览表
乡镇 | 行政村(个) | 总人口(人) | 乡村人口(人) | 乡镇 | 行政村(个) | 总人口（人） | 乡村人口(人) |
尼呷镇 | 6 | 9418 | 3184 | 长沙贡马乡 | 9 | 4626 | 4626 |
色须镇 | 10 | 8057 | 4160 | 呷衣乡 | 8 | 5454 | 5454 |
洛须镇 | 17 | 5509 | 2770 | 格孟乡 | 6 | 5053 | 5053 |
虾扎镇 | 6 | 4481 | 3265 | 新荣乡 | 6 | 4757 | 4757 |
温波镇 | 6 | 4710 | 3167 | 宜牛乡 | 5 | 2899 | 2899 |
蒙宜镇 | 8 | 4850 | 3510 | 起坞乡 | 6 | 4377 | 4377 |
阿日扎镇 | 9 | 6558 | 3884 | 长须贡马乡 | 6 | 4497 | 4497 |
真达乡 | 11 | 2970 | 2970 | 长沙干马乡 | 6 | 4287 | 4287 |
奔达乡 | 7 | 1628 | 1628 | 长须干马乡 | 6 | 4496 | 4496 |
正科乡 | 13 | 3643 | 3643 | 瓦须乡 | 6 | 4702 | 4702 |
德荣马乡 | 4 | 4422 | 4422 | 合计 | 161 | 101394 | 81751 |
2018年，石渠县实现地区生产总值100582万元，比2017年增长6.3%，其中，第一产业增加值49617万元，同比增长3.6%，第二产业增加值11966万元，同比增长10.3%，第三产业增加值38999万元，增长5.4%，三次产业比值为49.33：11.90：38.77。石渠县全社会固定资产投资完成24.3亿元，同比增长56.2%；社会消费品零售总额完成4.61亿元，同比增长11.8%；城镇居民人均可支配收入完成34881元，同比增长8.1%；农村居民可支配收入完成10572元，同比增长10.6%，首次突破“万元”大关。
石渠县农村区域由于受自然地理条件及农牧业经济结构的影响，在金沙江流域，因气候较好，取水方便，阶地发育，是农耕地集中之处，加之交通便捷，商贸交易活跃，使得这一地区人口较为稠密，主要为藏汉杂居区。而其他地区地形开阔，草原辽阔，农耕地较少，是半农半牧区和纯牧区，人烟相对稀少，主要为藏族聚居区。
从石渠县域农村居民点分布来看，金沙江流域4个乡镇（洛须镇、正科镇、真达镇、奔达镇）一带农村居民点呈现出沿主要交通干线和河谷地带分布的特点，基本呈现为一个行政村即为一个居民点的情况，其余乡镇除少部分居民沿省道217和河谷地带分布以外，大都以放牧为生，由于放牧需要，居民点分布较散，三五户分散而居的情况比较多见，为了改善居民生存条件，国家修建了牧民定居点，但长期养成的游牧习惯，居民很少在定居点生活，故本次生活污水治理仅考虑农区的村庄及乡镇府所在村的生活污水治理。
石渠县是一个以藏民族为主体居民的高原牧区县，自然风光独具一格、民族风情多姿多彩，旅游资源非常丰富。县域旅游资源主要分为自然旅游资源、人文旅游资源、其他旅游资源等三大类。石渠县有松格玛尼石经城、巴格嘛呢石经墙和穆日嘛呢石经墙3个全国重点文物保护单位，真达锅庄1个国家非物质文化遗产以及长沙贡玛国家级自然保护区、神鹿谷生态旅游景区等。2017年，石渠游牧部落服饰、真达锅庄分别亮相2017年北京国际时装周和第六届成都国际非物质文化遗产节。2018年全年共接待国内外游客43万人次，旅游收入4.3亿元。
石渠县在全省的生态功能区划中，位于全省川西高原江河源区高寒草甸生态区中，属于四川长江源高寒草甸生态亚区中的石渠牧业与生物多样性保护—水源涵养生态功能区。该生态功能区在四川西北部边缘，涉及甘孜州石渠县全境，面积2.5万平方公里。
该生态功能区是典型的高山草甸生态系统，主要面临着草场过牧，湿地及草场退化，有沙化现象，鼠虫害猖獗等主要生态问题，野生动物生境极敏感，沙漠化高度敏感。该区主要生态服务功能为牧业发展，沙漠化控制，水源涵养，生物多样性保护。生态建设与发展方向为保护草地植被和生物多样性；加速草场建设与畜种改良，努力提高林草覆盖度;防止鼠虫害，增强固沙能力，发挥当地资源优势，增强地方保护自然生态的财力。
表2.3‑1 石渠县生态功能区划分一览表
生态功能区 | 生态功能亚区 | 主要范围 | 保护与发展方向 |
北部水源涵养与生物多样性保护生态区(Ⅰ) | 三江源水源涵养与生态多样性保护生态亚区 | 呷依乡、长沙贡玛乡、格孟乡3个乡。 | 科学发展畜牧业；发展生态旅游。 |
生态牧业与土壤保持生态亚区 | 阿日扎镇、宜牛乡、新荣乡3个乡镇。 | 发展现代化畜牧业；建立人工饲养基地。 | |
南部农牧业发展与草场荒漠化控制区(Ⅱ) | 雅砻江流域牧业与草场荒漠化控制生态亚区 | 长须贡玛乡、长沙贡玛乡、长须干玛乡、瓦须乡、温波镇、虾扎镇、起坞乡、色须镇、德荣玛乡、蒙宜镇、尼呷镇11个乡镇。 | 发展畜牧业加强中藏药材种植基地的建设；发展“太阳部落”为主题的特色游牧文化生态旅游。 |
洛须农林业与生物多样性及土壤保护生态亚区 | 洛须镇、麻呷乡、正科乡、奔达乡、真达乡5个乡镇。 | 科学发展农林业,发展绿色食品和有机食品；发展生态、文化旅游等特色产业。 |
石渠县境内现有2个自然保护区。长沙贡玛国家级自然保护区：保护区面积669800公顷，属高寒沼泽湿地和野生动物类型自然保护区区内分布的西藏野驴种群数量超过四川省该物种个体总数的一半,除此以外，长沙贡马还拥有丰富的生物多样性，区内共分布有44种兽类、155种鸟类、3种两栖类、6种鱼类，包括16种国家 Ⅰ 级重点保护野生动物和32种国家 Ⅱ 级重点保护野生动物。保护区内湿地平均海拔高度4500 m，其独特的淡水草本沼泽湿地为中国高纬度、高海拔地带所独有，是四川省最高的湿地保护区之一，保护区内湿地面积27万余公顷，占保护区总面积的41%，其中嵩草－苔草沼泽湿地20万公顷、嵩草沼泽湿地1万公顷、其它类型湿地6万公顷，包括471个冰碛湖泊，蓄水总量达670亿m³，相当于1/5个三峡库容。
洛须白唇鹿省级自然保护区：该自然保护区是以保护白唇鹿、藏野驴、野牦牛等珍稀野生动物及其自然生态系统的自然保护区，保护区平均海拔3800m，面积155350公顷。洛须白唇鹿省级自然保护区内已知有国家 Ⅰ 级重点保护动物19种、Ⅱ 级重点保护动物40种、省重点保护动物5种。
石渠县境内现有湿地公园4个，分别是四川石渠邓玛省级湿地公园：规划面积529.72公顷，其中湿地面积346.85公顷，有脊椎动物51科158种，其中国家 Ⅰ、Ⅱ 级保护动物30种，我国特有种31种，高等植物56科152属260种；四川石渠扎渠省级湿地公园：规划面积5126.49公顷，其中湿地面积3995.52公顷，有脊椎动物40科102种，其中国家 Ⅰ、Ⅱ 级保护动物26种，植物65科160属247种；四川石渠色须省级湿地公园：规划面积3154.62公顷，其中湿地面积2338.99公顷，有脊椎动物40科102种，其中国家 Ⅰ、Ⅱ 级保护动物18种，我国特有种13种，高等植物57科149属258种；四川石渠普公坝省级湿地公园：规划面积7470.17公顷，其中湿地面积4793.44公顷，有脊椎动物40科102种，其中国家 Ⅰ、Ⅱ 级保护动物18种，我国特有种13种，高等植物69科165属302种。
根据《甘孜州石渠县水资源综合规划》，石渠县的水资源分区划分到五级，一、二、三级分区按全国水资源统一分区；四级分区按照甘孜州水资源综合规划划分，五级分区主要根据石渠县主要河流水系划分、行政区划及社会经济发展划分
一级分区：长江流域区，黄河流域区。
二级分区：长江流域区的金沙江石鼓以上，金沙江石鼓以下；黄河流域区龙羊峡以上。
三级分区：金沙江石鼓以上直门达至石鼓，金沙江石鼓以下雅砻江；黄河流域区龙羊峡以上河源至玛曲。
四级分区：金沙江石鼓以上直门达至石鼓白玉巴塘区；金沙江石鼓以下雅砻江上游石渠区；龙羊峡以上河源至玛曲查曲区。
五级分区：根据石渠县水系、行政区划及经济社会发展情况，直门达至石鼓白玉巴塘区分为石渠洛须区；雅砻江上游石渠区分为石渠扎多区、石渠扎格区、石渠扎麦区、翁曲区、查曲区。总共分为6个5级分区。石渠县水资源分区成果如下表所示。
表2.3‑2 石渠县水资源分区情况表
序号 | 水资源分区 | 行政区划 | 面积 | ||||
一级区 | 二级区 | 三级区 | 四级区 | 五级区 | 乡（镇） | (km2) | |
1 | 长江 | 金沙江石鼓以下 | 雅砻江 | 雅砻江上游石渠区 | 石渠扎多区 | 呷衣乡、长沙贡马乡、格孟乡、新荣乡、宜牛乡、色须镇、德荣马乡 | 8601 |
2 | 翁曲区 | 尼呷镇、蒙宜乡 | 799 | ||||
3 | 石渠扎格区 | 新荣乡、宜牛乡、蒙宜乡、虾扎镇、起坞乡、温波镇、长沙干马乡 | 3409 | ||||
4 | 石渠扎麦区 | 宜牛乡、阿日扎镇、长沙干马乡、长须贡玛乡、瓦须乡、温波镇 | 5617 | ||||
5 | 金沙江石鼓以上 | 直门达至石鼓 | 白玉巴塘区 | 石渠洛须区 | 洛须镇、真达乡、奔达乡、正科乡、麻呷乡（现洛须镇） | 2231 | |
6 | 黄河 | 龙羊峡以上 | 河源至玛曲 | 查曲区 | 查曲区 | 长沙贡马乡 | 1756 |
1、集中式饮用水水源地
石渠县共有6个集中式饮用水水源地，其中，县级饮用水水源地2个，乡镇级饮用水水源地4个，均为河流型饮用水水源地，6处水源地均划定了饮用水水源保护区，水源地水质达到 Ⅱ 类及以上，居民饮水安全得以保障，其中乡镇集中式饮用水水源地由甘府函〔2019〕218号批复，各水源地基本情况见下表。
表2.3‑3 石渠县集中式饮用水水源地基本情况表
序号 | 水源名称 | 所在河流/流域 | 水源地 类型 | 经度 | 纬度 | 取水量（t/d） | 服务 人口 | 级别 |
1 | 石渠县尼呷镇翁曲河集中式饮用水源地 | 翁曲河 | 河流型 | 98°02'12.19″ | 32°54'36.69″ | 3000 | 5000 | 县级 |
2 | 石渠县尼呷镇打测沟集中式饮用水源地 | 打测沟 | 河流型 | 98°02'10.63″ | 32°53'24.05″ | 3000 | 县级备用 | |
3 | 石渠县色须镇江秋河德荣马乡谷恩村集中式饮用水源地 | 江秋河 | 河流型 | 97°56'22.97" | 33°2'44.42" | 4000 | 6000 | 乡镇 |
4 | 温波镇坑地尔河日影村集中式饮用水水源地 | 坑地尔河 | 河流型 | 98°40'4.19" | 32°53'53.05" | 2000 | 4000 | 乡镇 |
5 | 石渠县虾扎镇孔瓦沟查地村集中式饮用水水源地 | 孔瓦沟 | 河流型 | 98°19′15.78″ | 32°42′0.95″ | 3000 | 3000 | 乡镇 |
6 | 石渠县洛须镇仙仲沟俄巴纳村集中式饮用水源地 | 仙仲沟 | 河流型 | 98°1′47.14″ | 32°30′55.03″ | 3000 | 6000 | 乡镇 |
2、分散式饮用水水源地
根据甘府函〔2019〕224号，石渠县呷依乡洋依河饮用水源地、格孟乡扎呷切河饮用水源地、长沙贡玛乡麻木河饮用水源地、宜牛乡捉日沟饮用水源地、新荣乡翁琼河饮用水源地、德荣马乡江涌河饮用水源地、阿日扎镇各曲河饮用水源地、长沙干马乡各曲河饮用水源地、长须干马乡俄木曲河饮用水源地、长须贡玛乡翁拉河饮用水源地、瓦须乡柯虾河饮用水源地、起坞乡格柯河饮用水源地、麻呷乡打靶沟饮用水源地、正科乡莫日沟饮用水源地、蒙宜镇翁琼河饮用水源地、奔达乡奔达沟饮用水源地、真达乡当渠都沟饮用水源地等17处水源地，由于供水人口规模较小，水源地参照分散式水源地进行管理，但为了保障饮水安全，每个季度均对水源地水质进行了监测，水源地水质达到 Ⅱ 类及以上，居民饮水安全得以保障，
1、监测断面
根据石渠县生态环境局提供的资料，石渠县境内有3个生态功能区监测断面和长江流域的2个监测断面，3个生态功能区监测断面的采样地点分别位于石渠县长沙贡玛乡雅砻江上游、石渠县蒙沙乡雅砻江下游、石渠县俄多玛乡炯西河，长江流域2个监测断面的采样地点位于洛须镇温拖村、长须干马乡，3个生态功能区监测断面从2017年至2019年进行逐月分析，长江流域的2个断面是从的数据是从2019年9月开始监测，断面分布情况如下图所示。
图2.3‑1 石渠县流域水系及监测点位分布图
2、水质状况
根据甘孜州石渠生态环境局提供的数据，石渠县监测断面的总体情况见下图。
月份 | 石渠县长沙贡玛乡雅砻江上游断面 | 石渠县蒙沙乡雅砻江下游断面 | 石渠县俄多玛乡炯西河断面 | 洛须镇温拖村 | 长须干马乡 | |||||||||
2017 | 2018 | 2019 | 2017 | 2018 | 2019 | 2017 | 2018 | 2019 | 2019 | 2019 | ||||
1月 | / | / | ||||||||||||
2月 | / | / | ||||||||||||
3月 | / | / | ||||||||||||
4月 | / | / | ||||||||||||
5月 | / | / | ||||||||||||
6月 | / | / | ||||||||||||
7月 | / | / | ||||||||||||
8月 | / | / | ||||||||||||
9月 | ||||||||||||||
10月 | ||||||||||||||
11月 | ||||||||||||||
12月 | ||||||||||||||
图例 | I类水质 | II类水质 | ||||||||||||
图2.3‑2 石渠县不同监测断面水质变化趋势图
根据2017年至2019年逐月的监测数据，由图2-3可知，石渠县长沙贡玛乡雅砻江上游、石渠县蒙沙乡雅砻江下游、石渠县俄多玛乡囧西河、洛须镇温拖村、长须干马乡监测断面水质较好，均达到II类及以上水质，整体来看，石渠县境内的水质较好。
根据《四川省用水定额》（DB51/T 2138-2016）文件中农村居民生活用水定额，结合青海省的《青海省农牧区生活污水处理工程建设导则》（DB63/T 1685-2018），并充分考虑甘孜州当地村民生活习惯，按照农区、半农半牧区、牧区确定本项目村民生活用水定额分别取值60、50、40 L/（人·天），石渠县虽然为牧业县，但洛须镇、真达乡、奔达乡、正科乡为农区，用水量取60 L/（人·天），其余乡镇为牧区，水量取40 L/（人·天）。
1、排水体制
根据实地调查，石渠县农村现状排水体制为雨污合流制，雨水混合污水经过管道、沟渠分别排入雅砻江和金沙江及其支流等。农村粪污水则多沿沟房屋周边沟渠随地散排。
图3.1‑1 石渠县农村生活污水排放现状图
2、生活污水收集系统
石渠县现有城镇污水处理厂仅收集了县城及场镇的生活污水，对于农村生活污水基本未进行收集，当地厕所缺乏，少部分居民的粪污经旱厕暂存后农用，其余大部分居民粪污未经收纳，灰水则多随地倾倒，污水收集情况较差。
自“厕所革命”开展以来，石渠县结合县情积极推动各乡镇改建、新建户厕，据统计，2019年石渠县共改厕225户，2020年拟改建、新建户厕170户；到2020年，石渠县将新建或改建公厕161座，覆盖了石渠县各乡镇，主要以旱厕为主，石渠县改厕工作的推进对当地卫生状况的改善有重要意义。石渠县改厕汇总表如下所示：
表 3.1‑1 石渠县农村改厕情况汇总表
序号 | 乡镇 | 村庄 | 改厕时间（年） | 户数（户） | 备注 |
1 | 正科乡 | 正科村 | 2019 | 110 | / |
2 | 洛须镇 | 龙溪卡村 | 2019 | 115 | 新建、改建旱厕 |
3 | 洛须龙村 | 2020年 | 110 | ||
4 | 温拖村 | 2020年 | 60 |
1、城镇污水处理现状
根据石渠县城乡污水建设资料，石渠县已有的污水处理厂有3座，分别为石渠县城市污水处理厂和洛须镇污水处理厂，信息如下表：
表 3.1‑2 石渠县已建污水处理厂统计表
序号 | 乡镇 | 名称 | 规模 | 工艺 | 服务范围 |
1 | 尼呷镇 | 石渠县城市污水处理厂 | 2000m3/d | 改良型A2O氧化沟工艺 | 石渠县城区及蒙宜镇镇区 |
2 | 洛须镇 | 洛须镇污水处理厂 | 2000m3/d | 改良型A2O氧化沟工艺 | 洛须镇场镇 |
2、拟建污水处理设施现状
目前，石渠县正在积极开展乡镇场镇污水处理厂建设，拟建污水处理设施4座，分别为石渠县虾扎镇污水处理站、色须镇污水处理站、温波镇污水处理站、阿日扎镇污水处理站，建成以后，石渠县所辖镇的污水将得到有效治理。
石渠县由于地处偏远，是四川省西北部最远的县，石渠县幅员面积辽阔，人口较少，加之当地多以放牧为生，居住分散，并且受当地气候影响，生活污水未进行雨污分流，生活污水具有分散、排放无规律、水质变化系数大等特点。根据相关资料和调查情况，石渠县161个行政村，除一些场镇所在村有污水处理设施外，其余村落没有污水处理设施，由于石渠县属于牧业大县，牧区村民居住相对分散，人畜粪便直接还草综合利用，农区村民居住相对集中，但污水无完善的排水系统，灰水则同自来水和雨水等混合稀释后散排进入周边沟渠，给周边环境带来了负面影响。石渠县的农村治理工作起步较晚，农村生活污水治理工作还没有相应的规模和成熟经验，结合石渠县高海拔、地理气候环境和农村分布特点，本规划将主要考虑对石渠县农区和乡所在村庄的聚集点生活污水进行收集和处理。
1、规划区域内农村污水污染负荷量
农村生活污水污染物排放量计算采取排污系数法，结合《镇（乡）村给水工程技术规范》和《四川省用水定额》，石渠县农区、半农半牧区、牧区生活用水量分别取为60、50、40 L/人.d，人均排放系数0.80，其中洛须镇、真达乡、奔达乡、正科乡生活污水量取60 L/人.d，其余村庄生活用水量取40 L/人.d；农村生活污水污染物排放系数参考国家环境保护部确定的污染源调查源强数据，污染物排放量按照COD 16.4 g/（人•天），氨氮4.0 g/（人•天），总磷0.44 g/（人•天）计算，石渠县农村生活污水污染负荷计算结果见下表：
表 3.2‑1 石渠县规划区域内农村生活污水污染负荷统计表
序号 | 乡镇 | 农村人口 | 污水产生量(m3/d) | COD排放量（t/a） | NH3-N排放量(t/a) | TP排放量(t/a) |
1 | 洛须镇 | 3215 | 154.32 | 19.245 | 4.694 | 0.516 |
2 | 真达乡 | 757 | 36.336 | 4.531 | 1.105 | 0.122 |
3 | 奔达乡 | 1597 | 76.656 | 9.560 | 2.332 | 0.256 |
4 | 正科乡 | 3170 | 152.16 | 18.976 | 4.628 | 0.509 |
5 | 宜牛乡 | 668 | 21.376 | 3.999 | 0.975 | 0.107 |
6 | 长须贡马乡 | 770 | 24.640 | 4.609 | 1.124 | 0.124 |
7 | 长沙干马乡 | 1204 | 38.528 | 7.207 | 1.758 | 0.193 |
8 | 新荣乡 | 674 | 21.568 | 4.035 | 0.984 | 0.108 |
9 | 德荣马乡 | 1163 | 37.216 | 6.962 | 1.698 | 0.187 |
10 | 长沙贡马乡 | 470 | 15.040 | 2.813 | 0.686 | 0.075 |
11 | 呷衣乡 | 625 | 20.000 | 3.741 | 0.913 | 0.100 |
12 | 格孟乡 | 856 | 27.392 | 5.124 | 1.250 | 0.137 |
13 | 起坞乡 | 719 | 23.008 | 4.304 | 1.050 | 0.115 |
14 | 长须干马乡 | 465 | 14.880 | 2.783 | 0.679 | 0.075 |
15 | 瓦须乡 | 1200 | 38.400 | 7.183 | 1.752 | 0.193 |
合 计 | 17553 | 701.52 | 105.072 | 25.628 | 2.817 | |
根据上表统计分析，石渠县规划区范围内排放量约为698.69 m3/d，COD排放量约为105.072t/a，氨氮排放量约为25.628 t/a，总磷排放量约为2.817t/a。
2、污染负荷量预测
本规划范围内农村人口共计17533人，按照本项目的不断推进，到2022年，治理区域内60%以上农户的生活污水将得到有效治理，根据统计，近1.4万人农村生活污水将得到有效治理，到2022年底，COD排放量约为34.808 t/a，氨氮排放量约为8.422 t/a，总磷排放量约为1.047t/a，同时，随着改厕的不断推进，人们的环保意识将有望进一步提高，农村污水污染负荷将进一步降低。
农村居民的生活污水主要来源于该集中居住点居民的炊事、洗衣、洗浴、厕所等排水，属于典型的生活污水，水质较差且成份和水量变化较大，根据《西南地区农村生活污水处理技术指南》，西南地区农村生活污水处理工程进水水质检测情况如下表所示。
表3.2‑2 西南地区农村生活污水处理工程进水水质检测
项目 | pH | SS（mg/L） | COD（mg/L） | BOD5（mg/L） | NH3-N（mg/L） | TP（mg/L） |
贵州 | - | 150 | 150~250 | 60~150 | 35~50 | 3~5 |
云南 | 7.1~7.3 | - | 162~242 | - | 28~68 | 3.9~4.9 |
四川 | 6~9 | 150~200 | 300~350 | 100～150 | 20~40 | 2.0~3.0 |
重庆 | - | - | 99~413 | - | 14~24 | 1.1~5.7 |
备注：pH无量纲。
污水处理设施进水污染物浓度的高低决定污水处理工艺流程的选择和参数的设计，与污水处理设施的基建投资和运行费用密切相关。然而，污水厂进水水质又与居民生活水平、生活用水量以及污水收集方式等关联。结合《四川省重点流域农村生活污水排放现状调查》以及石渠县农村地区排水情况，确定石渠县农村生活污水进水水质如下表所示：
表3.2‑3 石渠县农村生活污水进水水质表
项目 | pH | CODcr（mg/L） | BOD5（mg/L） | SS（mg/L） | 氨氮（mg/L） | 总氮（mg/L） | 总磷（mg/L） |
设计值 | 6～9 | ≤280 | ≤150 | ≤200 | ≤30 | ≤35 | ≤4 |
（1）农村生活污染问题突出。石渠县属于四川最偏远的县，地处川北西部的高寒高海拔地区，且当地财政能力薄弱，农村污水治理起步较晚，农村污水治理设施建设基本处于空白状态，多依靠中央和省级财政资金支持，能解决的环境问题也较为局限，造成生活污水不经处理无序随意排放，环境脏乱差的现象没有得到有效解决，给环境保护带来较大压力。
（2）污水管网建设难度大。石渠县聚居程度不一，各村人口较少且分散，技术上，也受到地形条件和用地空间的限制，污水管网建设投资巨大，其建设成本远远大于处理设施的投资成本。
（3）污水处理技术有待进一步研究。石渠县属于四川省高寒高海拔地区，长年处于冰冻期，年平均气温-1.6 ℃，县城污水处理厂运行效果亦受温度影响很大，因此，高寒高海拔的污水处理技术不能仅照搬内地的技术，需研究出符合当地的污水处理技术，目前仅靠改厕来对污水进行简易处理，要在短时间内集中解决这些长期积累的环境问题，实现农村环境全面改善难度较大。
（4）农户积极性不高。石渠县属于典型的高寒高海拔地区，居民长期以来养成了当地的生活习惯，农民基本没有户用厕所，改厕进程也是相对缓慢，而灰水则沿自然排水沟渠进入自然水体，大多不愿意再接管网将生活污水送至单独的污水处理设施处理，要想短时间内改变现状有很大难度。
（1）缺乏环保意识。石渠县属川西北高原地区，经济落后，农村生产力水平较低，加上农村生产力水平低下、农民受教育程度低、地方政府对环保问题宣传力度不够、农村环保管理制度不健全等原因，导致居民普遍缺乏环保意识，对生活污水、生活垃圾的无序排放是否会对环境造成危害以及造成多大危害缺乏必要的认识，也无法意识到农村生态环境恶化的现状及其危害性。
（2）环保资金投入不足。农村污水治理市一项重大的民生事业，由于经济回报率低，对社会资金缺乏吸引力，政府环保投入就成为改善农村环境质量的重要保障。由于石渠县地处高原，地域偏远，远离中心城市，因而其经济发展水平相对落后，地方财政收入相对较低。而生活污水治理设施的建设、运行、维护都需要费用，特别是对于广大农村来讲是一笔不小的负担。目前，政府下拨的资金主要考虑设施建设，由村自行解决运行管理经费。对于集体经济较薄弱，农村居民又不愿意缴纳村级污水处理运维费用的村庄，资金问题特别是运维资金的来源就成为了农村生活污水治理的首要难题。
（3）人口聚居程度不一，地形条件复杂。石渠县农村人口聚居程度不一，但多分布于公路沿线附近，由于地形地貌特征，相邻农户间距离较远，且可能存在高差较大或障碍物穿越造成无法逐一收集等问题。污水可资源化或生态处理的条件不一，设施建设用地条件相差较大，治理难度大。
（4）管理机制不健全。与其他农村地区不一样，石渠县农村地区污水治理普遍以政府作为治理的唯一主体，治理主体单一；农村污水治理模式和机制尚未建立，现有资金投入与资金需求差距较大；农村环保能力不足，监管人员、运行人员和技术力量都很薄弱，监管体制低效，点状污染源监管乏力；农村环境管理机制不到位，缺乏长效运行机制。现有农村环境管理体制已经难以适应新形势农村环境保护的需求，提高治理能力和治理体系现代化成为迫切需要。
（1）因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，提高污水资源化利用水平，降低末端治理成本。
（2）对城镇周边有条件的村庄，推动城镇污水处理服务向周边村庄延伸，将城郊村民生活污水就近接入城镇污水管网，由城镇污水处理厂统一处理。
（3）对居住区相对集中的单个村庄或相邻村庄集聚点，可选择集中处理模式（处理规模≥20 m3/d）或联户处理模式（5 m3/d＜处理规模＜20 m3/d）。联合建设污水处理设施及配套工程，实现区域统筹、共建共享。
（4）对位置偏远、人口较少、不便建设集中式污水处理设施的村庄，以旱厕改造为重点推进农村生活污水治理，在杜绝粪污直排的基础上，优先通过庭院绿化、灌溉等途径就近利用。
根据《农村环境整治实施方案（试行）》（土壤函〔2020〕7号）对集中、分散的定义，综合考虑石渠县农村地区人口聚集程度、地形地貌、经济条件、污水排放特点、农户需求、治理工艺等因素，本规划选取农村生活污水治理模式如下图所示：
图4.1‑1 石渠县农村生活污水治理模式
现有污水处理设施能够覆盖的农村区域（主要为城乡结合部、乡镇周边区域），与污水处理设施运营单位协商，对现有污水处理站处理能力、进水水质特点、现状处理效果、工程施工难度及建设费用等进行综合分析，在满足污水处理设施收纳要求的前提下，优先进入现有污水处理设施收纳管网。
石渠县有2座污水处理设施，其中县城污水处理厂已将周边村庄纳入，而石渠县洛须镇建有污水处理厂仅覆盖了场镇范围，未将距离较近的龙溪卡村、更沙村、丹达村、拉空龙村的污水纳入场镇污水处理厂，故本次拟修建一定的管网，将周边4个村的污水纳入场镇污水处理厂处理。
根据《四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB 51/2626-2019），农村污水处理设施规模以20 m3/d为界采用不同排放标准，因此，本次规划农村污水治理模式也以20 m3/d处理规模为界进行选取。
集中处理模式主要针对20 m3/d及以上的农村聚居点，由于污水规模较大，宜采用处理效果较好，污水处理较为成熟的工艺，通过计算及当地实际条件，仅在洛须镇温拖村和正科乡许巴村采用集中出来模式，用于当地污水处理的试点示范；分散处理模式主要针对处理规模在20 m3/d以下的农村聚居点和单户，其中又分为联户处理和单户处理，联户处理主要针对规模为5、10、15 m3/d的农村聚居点，石渠县仅考虑10和15 m3/d的聚集点，该类聚居点集聚程度适中，但具有一定规模，需采用经济、技术要求相对较低的处理工艺，拟推荐采用无动力的处理工艺，根据当地实际情况，仅对较为聚集和乡集镇采用该模式。单户处理则主要针对农村单户、散户，建议采用综合利用的方式。
对于石渠县境内农村生活污水，规划采用雨污分流制。
农村生活污水产生量与当地经济发展、人口数量、开发建设程度等密切相关。根据污水排放量与用水量高度相关的特点，先对服务范围内用水量进行预测，进而对污水产生量进行预测，最终确定各污水处理设施规模。
1、农村居民用水量
根据《四川省用水定额》（DB 51/T 2138-2016）并结合石渠县高原地区的实际，洛须镇、真达乡、奔达乡、正科乡4个乡镇为农区，农村居民平均生活用水量取60 L/人•d，其余乡镇为牧区，农村居民平均生活用水量取40 L/人•d。
2、处理规模
根据《室外排水设计规范》（GB 50014-2006），结合石渠县农村地区的特点，折污系数取0.8，由于采用黑灰分离处理生活污水，因此灰水占比系数取0.8，对于非单户治理的点位，由于管道损失，因此收集系数取0.7，综合考虑农村地区水量变化大、雨水入渗等情况后取整处理量，可得石渠县各治理点污水处理规模。
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省环境保护条例》等法律法规，加强农村水环境治理，改善农村人居环境，结合四川省实际，四川省生态环境厅和四川省市场监督管理局于2019年12月联合发布了四川省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB 51/2626-2019）。
根据出水排放去向和处理设施设计规模的不同，兼顾岷江、沱江流域重点控制区域，分为一级标准、二级标准和三级标准。分级设置遵循处理规模越大、受纳水体环境功能级别越高，则排放控制要求越严格的原则，结合国家技术规范要求及我省实际情况，合理确定分级标准，并对目前污染形势相对较为严重的岷江、沱江流域重点控制区域适当提高要求。
按照四川省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB 51/2626-2019），石渠县农村生活污水根据石渠县实际地理位置、处理规模和处理后污水去向的不同，分别采用以下标准：
1、集中治理模式标准（20 m3/d及以上）
污水处理为20 m3/d及以上的农村聚居点生活污水统一执行《四川省农村生活污水处理排放标准》（DB 51/2626-2019）中的一级标准。
表4.3‑1 20 m3/d及以上农村生活污水处理设施出水水质表 单位：mg/L
序号 | 污染物或项目名称 | 指标值 |
1 | pH值（无量纲） | 6～9 |
2 | 化学需氧量（CODCr） | 60 |
3 | 悬浮物（SS） | 8（15）a |
4 | 氨氮① | 20 |
5 | 总磷（以P计） | 1.5 |
6 | 动植物油② | 3 |
注：①括号外的数值为水温＞12℃的控制指标，括号内的数值为水温≤12℃的控制指标。 ②动植物油指标仅针对含提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理设施执行。 | ||
2、联户治理模式标准
污水处理为10、15 m3/d的农村聚居点生活污水统一执行《四川省农村生活污水处理排放标准》（DB 51/2626-2019）中的三级标准。
表4.3‑2 10、15m3/d生活污水出水水质表 单位：mg/L
序号 | 污染物或项目名称 | 指标值 |
1 | pH值（无量纲） | 6～9 |
2 | 化学需氧量（CODCr） | 100 |
3 | 悬浮物（SS） | 40 |
4 | 氨氮① | 25 |
5 | 总磷（以P计） | 4 |
6 | 动植物油② | 10 |
注：①括号外的数值为水温＞12℃的控制指标，括号内的数值为水温≤12℃的控制指标。 ②动植物油指标仅针对含提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理设施执行。 | ||
3、单户治理模式标准
单户治理出水以资源化利用为主，因此，本规划不对出水水质标准进行说明。
根据石渠县实际情况，20 m3/d以下的拟推荐采用运维费用较低的“厌氧池+地下渗滤”处理工艺，20 m3/d以上主要采用占地面积小、噪音低、无异味的地埋式一体化污水处理系统。根据石渠县农户居住分布、生活习惯及经济水平，结合石渠县地形地貌和生态环境对污水处理设施出水水质的要求，一体化污水处理系统拟推荐A2O、A/O生物接触氧化，出水水质稳定，占地面积较小，费用适中，运行管理方便。出水排放标准按照《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB51/2626-2019）执行，结合实际，尾水可灌溉农田、重复利用或排放水体。
一、污水预处理工艺-三格式化粪池法
化粪池是一种利用沉淀和厌氧微生物发酵的原理，以去除粪便污水或其他生活污水中悬浮物、有机物和病原微生物为主要目的的污水初级处理设施。
污水通过化粪池的沉淀作用可去除大部分悬浮物（SS），通过微生物的厌氧发酵作用可降解部分有机物（COD、BOD5），池底沉积的污泥可用作有机肥。通过化粪池的预处理可有效防止管道堵塞，亦可有效降低后续处理单元的污染负荷。
化粪池的优点：结构简单、易施工、造价低、无能耗、运行费用省、卫生效果好、维护管理简便等。
化粪池的不足：沉积污泥多，需定期进行清理；综合效益不高；污水易渗漏。化粪池处理效果有限，出水水质差，一般不能直接排放水体，需经后续好氧生物处理单元或生态技术单元进一步处理。
化粪池适用范围：可广泛应用于农村生活污水的初级处理，特别适用于厕所的粪便与尿液的预处理；对于处理规模小的分散式农村污水，可经化粪池简单处理后回用灌溉。
根据农村的水质和水量特点，宜采用三格化粪池，典型结构和主要污染物去除率如下图所示：
图4.4‑1 三格化粪池典型结构示意图
化粪池的污染物去除率见下表。
表4.4‑1 化粪池法污染物去除率
主要污染物 | COD | SS | 动植物油 | 致病菌寄生虫卵 | TN | TP |
去除效率 | 40%~50% | 60%~70% | 80%~90% | ≥95% | ≤10% | ≤20% |
二、污水二级处理工艺
目前，国内外常用的的生活污水二级处理工艺，主要分为有动力和有动力（微动力）两类，在实际工程中又衍生了不同的工艺类型或组合，以达到提升水质，保障出水稳定性的目的。本规划对推荐的几种工艺进行简要介绍。
1、生物接触氧化
（1）技术原理：生物接触氧化工艺，是从生物膜法派生出来的一种污水生物处理法。该工艺在池内装填比表面积大、空隙率高、有一定的生物膜附着力的填料，污水全部浸没填料，填料上长满生物膜，在生物膜内微生物的作用下，污水得到净化。生物接触氧化法，采用与曝气池相同的曝气方法，提供微生物所需的氧量，并起搅拌与混合的作用，相当于在曝气池内投加填料，以供微生物栖息，是一种介于活性污泥法与生物滤池两者之间的生物处理法，具有活性污泥法特点的生物膜法，它兼具两者的优点。
（2）工艺流程：生物接触氧化工艺流程如下图所示，其中调节池或是砖混结构的构筑物，或是玻璃钢罐体，调节池中设有格栅；调节池之后是由污水处理设备公司提供的一体化污水处理装置，是集厌氧、好氧、沉淀等功能于一体的玻璃钢池体。主要机电设备包括1台潜水进水泵、数台空气泵（数量根据设计污水处理规模而确定）和1套除磷装置（安装在出水池内），配电自控系统包括数个控制柜（数量根据设计污水处理规模而确定）。
图4.4‑2 生物接触氧化工艺流程示意图
（3）适用范围：该工艺适宜于村域相对聚集的几个村落、中心村或新农村聚居点农村污水处理，其中由该工艺改进的小型一体化设备（净化槽）适用于村域人口规模较小、居住较为分散、地形地貌复杂且位于风景区或不便于管道敷设的散居农户的污水处理。
（4）处理特点：①由于填料本身截留及表面生物膜的生物絮凝作用，使得出水SS很低；抗冲击负荷能力强，对低浓度污水适应性较强；②因周期性的反冲洗，生物膜得以有效更新，活性很高；因为是封闭式的系统，所以受气候影响相对较小，不影响环境，无臭味产生；③对自控要求高，自控系统必须质量好，才可保证运行可靠。
（5）这一工艺还包括以此工艺技术为核心的一体化成套设备，净化槽设备的处理规模可大可小，如小型净化槽设备处理规模可达1m3/d，该设备运行简单、维护方便：净化槽只有曝气风机不间断运行，无需其他操作；系统自动化运行维护简单。由于水处理技术的高度集成，无需大规模排管工程施工，因此进水水质受管道渗漏的影响小。该设备较其他污水处理设施增加了消毒槽，使用消毒剂能够对处理水进行消毒后排放。对水质、水量变化有较好的适应性。在国外得到广泛应用，经其实际运行检验，运行稳定、效果良好。
（6）投资成本：石渠县吨水投资成本约为15000-20000元。
（7）设计参数：建设方需要提出水质、水量参数以及出水水质要求，其它工程设计由设备供应商提供。
（8）施工要点：由于该技术可制成成套设备，由工厂预制，现场直接安装，无需调节池等土建设施配合即可投产使用。必需要专业人士安装施工、调试。
（9）维护要求：全自动无人值守运行，适应室外环境的各种变化，运转始终稳定可靠。需专业人员运行维护。
表4.4‑2 生物接触氧化法污染物去除率
主要污染物 | COD | SS | BOD5 | NH3-N | TN | TP |
去除效率 | 80%~90% | 70%~90% | 85%~95% | 40%~60% | 30%~50% | 20%~40% |
2、厌氧-缺氧-好氧活性污泥法（A2/O）
（1）技术原理：A2/O工艺是从A/O工艺发展而来的污水生物处理工艺，工艺中的生物处理部分均指生物接触氧化法。生活污水首先进入厌氧池，在厌氧的环境中将大分子的有机物转成小分子有机物和稳定的沉渣。兼氧池中通过机械搅拌进一步完成有机物的水解酸化，为后续好氧接触氧化创造良好的条件。好氧池中同样悬挂填料，污水浸没全部填料，填料上附着生长的微生物形成生物膜，污水流经生物膜时，污水中的悬浮物、有机物、氨氮、总氮等污染物被去除，再经人工湿地进一步去除氮磷及有机物，或经后续的二沉池去除悬浮物和剥落生物膜。
（2）工艺流程：
图4.4‑3 A2/O工艺流程示意图
（3）适用范围：适用于电力供应得到保障、出水水质要求较高、要求脱氮除磷的生活污水处理工程，是城镇污水处理厂首选工艺。现在以A2/O为原理的小型污水处理设施较为常用，该工艺比较成熟，很多厂家都要微动力式小型一体化污水处理设施，主要的运行成本为电费，出水效果好。本方案建议规模大于等于20m3/d或耕地资源紧张考虑采用该工艺。
（4）处理特点：占地面积小，处理效率高，出水水质稳定。如好氧池出水采用人工湿地作为后续工艺，可以省去前端污水、污泥回流脱氮工艺，管理相对方便、出水水质稳定，但占地面积会适当增加。
（5）投资成本：石渠县吨水投资成本约为18000-22000元。
（6）设计要求：厌氧/好氧段可以不采用回流，而由人工湿地脱氮除磷。人工湿地水力负荷由于前端有较好的处理工段，可根据处理水质和基建条件选择在0.3-0.8 m3/m2/d。可参规范设计。这一工艺还包括以此工艺技术为核心的一体化成套设备，如：Sunda®-IBS智能农村污水一体化处理设备、微动力智能污水罐等。
（7）施工要点：严格按图施工，需要有工程监理监督整个施工过程。土建、安装、调试，要分段验收。
（8）维护要求：设计、调试专业人员应编制操作手册，并对运行人员进行技术培训，合格后方可进入操作运行。操作人员应严格按手册说明操作设备，并做好设备的日常维护保养和保修更换工作。
表4.4‑3 A2/O法污染物去除率
主要污染物 | COD | SS | BOD5 | NH3-N | TN | TP |
去除效率 | 80%~90% | 70%~90% | 85%~95% | 80%~90% | 55%~80% | 60%~80% |
3、厌氧好氧工艺（A/O）
（1）技术原理：A/O脱氮除磷工艺，是一种常见的污水处理工艺。废水经连续厌氧、好氧运行条件下，去除水中COD（化学需氧量）、SS（固体悬浮物）、TN（总氮）、TP（总磷）等污染物，其特点是通过污水回流实现同步脱氮除磷的效果。
（2）工艺流程：
图4.4‑4 A/O工艺流程示意图
（3）适用范围：该工艺适用于水量不大、污染物浓度不高、污染物比较简单的污水处理。
（4）处理特点：占地面积小，处理效率高，有一定的除磷功能，容积负荷、耐负荷冲击能力高，污泥产量少，出水水质稳定；但因无独立污泥回流系统，难降解物质降解率低，处理效率受DO、污泥龄、水利停留时间影响，该工艺对设计、施工、管理维护的要求都比较高，运行管理操作相对复杂，运行维护费用较大。
（5）投资成本：石渠县吨水投资约16000-18000元。
（6）设计要求：同调节池+A2/O。
（7）施工要点：同调节池+A2/O。
（8）维护要求：同调节池+A2/O。
表4.4‑4 A/O法污染物去除率
主要污染物 | COD | SS | BOD5 | NH3-N | TN | TP |
去除效率 | 80%~90% | 70%~90% | 85%~95% | 50%~70% | 20%~40% | 30%~60% |
三、生活污水的自然处理技术-地下土地渗滤工艺
土地渗滤处理系统是一种人工强化的污水生态工程处理技术，它充分利用在地表下面的土壤中栖息的土壤动物、土壤微生物、植物根系以及土壤所具有的物理、化学特性将污水净化，属于小型的污水土地处理系统。
土地处理系统是利用土地来净化污水，土壤之间的孔隙具有截留、滤除水中悬浮颗粒的性能。主要包括：
（l）快速渗滤系统（Rapid Infiltration Systems）
是以补给地下水，使污水再生为目的的系统。适用于渗透性能十分良好的土壤。Kopchyns-k（1995）等研究表明，土壤湿度和污水预处理对氯的去除率有影响。
（2）慢速渗滤系统（Slow Rate Systems）
适用于渗透性能良好的土壤和蒸发量小的地区。Nelson（1995）等发现近河森林地下水中氨的去除率因土壤排水种类及土壤排水系统在水平面下的深度而变化，与一年中的时间变化无关。更多的研究集中于污水灌溉对土壤环境的影响。
（3）地表径流系统（Overland Flow）
适用于地面具2%～8%坡度的、透水性较差的粘土和重粘土地块，污水在地块高端散布开后，沿地面均匀漫流，在下段设集水渠。
土地渗滤的优点：处理效果较好，投资费用省，无能耗，运行费用很低，维护管理简便。
土地渗滤的不足：污染负荷低，占地面积大，设计不当容易堵塞。
土地渗滤的适用范围：适合资金短缺、土地面积相对丰富的农村地区，与农业或生态用水相结合，不仅可以治理农村水污染、美化环境，而且可以节约水资源。
地下土地渗滤系统是土地渗滤处理系统中的其中一种，主要将污水投配到距地表一定距离，有良好渗透性的土层中，利用土毛细管浸润和渗透作用，使污水向四周扩散中经过沉淀、过滤、吸附和生物降解达到处理要求。地下渗滤的处理水量较少，停留时间较长，水质净化效果比较好，且出水的水量和水质都比较稳定，适于污水的深度处理。
地下土地渗滤法系统典型结构示意图如下所示。
图4.4‑5 地下土地渗滤法示意图
表4.4‑5 地下土地渗滤技术污染物去除率
主要污染物 | COD | SS | BOD5 | NH3-N | TN | TP |
去除效率 | 40%~55% | >90% | 55%~75% | 40%~60% | 40%~50% | 50%~60% |
四、资源化利用
经济相对落后、村庄人口数量、污水排放量较小、集中居住程度不高或土地资源较为丰富的地区，并不适合大范围铺设污水管网，应以单户、联户等为单位收集、处理。
农村污水主要包括厕污粪水和洗涤废水，含有大量的氮、磷及细菌、病毒、寄生虫卵等微生物。污水直接排入环境会造成土壤、地表水、地下水等污染，但同时农村污水中的氮、磷、有机质等也可以作为营养物质供植物生长，经过无害化处理后为高效的农家肥，不仅可为种植业提供优质肥源，而且还能够为土壤中的有益微生物提供食物，提高微生物活性，使之在改善土壤结构方面发挥作用，为保持和提高土壤肥力做出重要贡献，并且一般的村镇规模都不是很大，周边大都被农田所包围，生活污水用于灌溉不需要长距离输送，管网设施建设投资相对要小。因此，对于不适合建设污水处理设施的地区，资源化利用是较好的选择。资源化利用是最好的选择。但对于冰冻期较长的地区、非施肥期，液肥需储存，应考虑足够的储存容积。
石渠县农村生活污水处理技术工艺根据治理模式的不同，主要分为三种，分别为集中治理、联户治理和单户治理模式。其中，集中处理主要针对处理规模为20 m3/d的农村聚居点，拟推荐 “化粪池+调节池+生物接触氧化”工艺；联户处理模式主要针对处理规模为10、15 m3/d的农村聚居点，拟推荐黑水采用“粪尿分集生态旱厕+资源化利用”、灰水采用“调节池+土地渗滤”工艺；单户治理模式工艺主要针对不宜建设设施的聚集点和散户，黑水采用“粪尿分集生态旱厕+资源化利用”、灰水采用“储液池+资源化利用”工艺。
1、集中治理模式推荐工艺
农村生活污水经化粪池储存沉淀降低部分污染物负荷后，流入调节池调节水质，最后进入生物接触氧化系统。生物接触氧化法是一种介于活性污泥法与生物滤池之间的生物膜法工艺，其特点是在池内设置填料，池底曝气对污水进行充氧，并使池体内污水处于流动状态，以保证污水与污水中的填料充分接触，避免生物接触氧化池中存在污水与填料接触不均的缺陷。其净化废水的基本原理与一般生物膜法相同，以生物膜吸附废水中的有机物，在有氧的条件下，有机物由微生物氧化分解，废水得到净化。工艺流程图如下图所示：
图4.5‑1 石渠县农村生活污水集中处理工艺流程图
2、联户治理模式推荐工艺
农户的生活黑水可通过旱厕或粪坑暂存，干粪用作农业利用，也可通过已建化粪池预处理后，溢流的上清液连同生活灰水通过管网收集进入污水处理站格栅池，除去污水中大的杂物及大颗粒固形物质；然后进入调节池调节水质水量，并兼作厌氧水解酸化和沉淀功能，出水自流进入厌氧池进一步处理，削减有机物和氨氮，出水进入地下土地渗滤系统进行处理，在物理和生化作用联合作用下，可进一步降低有机物和悬浮物的浓度，出水能达到《四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》三级排放标准，处理完成后的出水经收集管道收集后排放后草场灌溉。格栅浮渣及厌氧池内沉积物需定期清掏，格栅浮渣可与周边农户的生活垃圾一起处理，厌氧池内沉积物可用作周边土地种植或绿化。工艺流程图如图所示：
图4.5‑2 联户处理工艺流程图
3、单户治理模式推荐工艺
本处理模式主要适用于较为分散，或不适合建设集中出来设施的地区，黑水进入粪尿分集生态旱厕后利用干燥或发酵的原理使粪便无害化，处理后的黑水可作为优质农肥进行还田还林，实现生态循环，该生态旱厕主要由粪尿分集式便器、贮粪坑、贮尿罐和通气管组成；灰水则进入储液池进行储存，主要用于泼地降尘或浇泼林草地等，以资源化利用进行消纳。
图4.5‑3 单户处理工艺流程图
4、粪尿分集式生态旱厕
粪尿分集式生态旱厕又称“干封”式农村厕所，1997~2000年由联合国环境卫生署推荐引进的一种农村生态卫生处理类型，最早在山东菏泽市、广西田阳县、河南巩义县、吉林汪清县、山西清徐县试点应用，得到农户的认可和好评后由全国爱卫办部门在各地大面积推广开来，适用于缺水干旱的广大农村地区与高寒地区。
粪尿分集式生态旱厕主要根据粪、尿不同的生物特性，分别收集、处理和利用，建设成本低，无需水冲，冬季不易冻，利用干燥或发酵的原理使粪便无害化。与传统旱厕相比，生态旱厕大大提高了粪污利用率，避免粪污下渗和直排，同时能减少尿液中的氨与粪便中的吲哚、粪臭素、硫化氢等混合发酵所造成的恶臭，避免蚊蝇和生蛆带来的视觉污染，预防和控制传染病的发生。
该生态旱厕主要由粪尿分集式便器、贮粪坑、贮尿罐和通气管组成。
图4.5‑4 粪尿分集式生态旱厕示意图
粪尿分集式便器上前后有两个便空，两个便孔中间有一道隔板，使用时粪便经过后面的粪孔进入粪坑，尿液进入前孔，经以塑料管收集到贮尿容器内，在不用水冲的情况下将粪尿分别收集。粪孔设有便器盖，防止粪便的视觉污染、防止臭气的外泄、还可防止蚊蝇和老鼠进出贮粪坑。
贮粪坑只接受粪便，以及草木灰、石灰或干细土等各种覆盖料（覆盖料是必须要求，可防臭并有助于粪便熟化），粪便在粪坑内脱水干燥，体积缩小，经过半年至一年以上的干燥，粪变形、变性，甚至粉化。新鲜大粪中含有多种致病微生物，必须经过消解熟化过程，才能被利用为肥料，此过程称为粪便的无害化过程。粪便无害化过程的快慢与粪便水份含量相关，水分含量越高，无害化越慢，所以在干燥情况下粪便的无害化过程是无臭，不孳生蚊蝇。干燥后的粪便无臭且松散，失去原有的性态，外观如同覆盖料，是优良的土壤改良剂。石渠县属于高原高寒地区，日照时间长，太阳能资源丰富，可考虑在粪坑一侧安装晒板，利用黑色铁皮吸收太阳能，提高贮粪坑内的温度。通常情况下，粪坑容积为0.6~0.8 m3左右，考虑到冬季藏区气温低，粪便熟化过程时间较长等特点，可设计粪坑容积为1.2 m3，分为两个粪坑，每个粪坑0.6 m3，交替使用，清掏周期1~2年。
贮尿罐是收集尿液的容器，尿液视使用情况，定期进行收集处理，可以考虑设置地下贮尿罐，容积约1.0 m3，每隔1~2个月清倒一次。尿液在正常情况下几乎不含致病微生物，所以不需要进行无害化处理，可以直接泼洒给草原植被、农地或林地。
通气管主要有两方面的作用：通风防臭和排湿。通风管应高出厕屋顶0.5 m以上。通风管上边设置纱网，防止苍蝇进入厕屋与贮粪坑。
（1）参照《室外排水设计规范》（GB 50014）、《建筑给水排水设计规范》（GB 50015）等规范，结合农村实际设计污水收集系统，对不完善的管网进行改造，尽量雨污分流。
（2）优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。
（3）统筹改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用水冲厕的地区，需配备化粪池，并对化粪池出水进行收集、利用和处理，根据污水产生量、利用情况和村庄布局，确定是否建设统一收集管网；采用旱厕的地区，结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。
（4）尽可能实现污水收集支管到户，支管到户的改造和完善是农村污水有效治理、水环境改善工作的重点，只有真正完善了到户支管建设，才能充分发挥接管和处理设施及配套管网的效能，同时，支管到户的分流制改造，可以对现行的合流制边沟或暗涵等设施进行全面清理，对区域水环境的保护也具有重要意义
（1）污水管道布置力求符合地形变化趋势。应尽量采用重力形式的顺坡排水，避免提升以节省运行能耗；尽可能线路短捷，减少管道埋深和管道迂回往返，降低工程造价，确保良好的水力条件。
（2）确定合理的管道埋深。污水管起端埋深以使所服务区域污水管能顺利接入为准，并满足与其他管线竖向交叉的需要。
（3）研究好管道敷设坡度与地面坡度之间的关系。所确定的管道坡度，既能满足最小设计流速的要求，又不使管道的埋深过大。
（4）在设计充满度条件下，重力流污水管道最小设计流速为0.6 m/s；雨水管道在满流条件下，重力流最小设计流速为0.75 m/s。
（5）污水管网采用树枝状管网布置方式，各片区的污水汇集后，沿道路由污水干管统一排至污水处理设施内。
（6）在地面坡度太大的地区，为了减小管内流速，防止管壁冲刷，在适当的地方设置跌水井。
1、管径
管径的选择与管道设计流量、流速、水损及节点之前的高差密切相关，同时需满足工程设计输水流量并符合不淤、补充的流速要求，石渠县农村生活污水各点位流量较小，因此，结合《室外排水设计规范》（GB 50014-2006）中对最小管径和最小设计坡度的要求，本规划针对纳入城镇污水处理厂的荐排水主管管径为DN 300，集中处理的推荐排水主管管径为DN 200，支管管径为DN 160，入户管管径为DN 100，户内管管径为DN 100，施肥浇灌管管径为DN 40，保障工程效果的同时节约投资。
2、管材
考虑施工难易程度、耐久性、抗震性以及石渠县经济条件，本规划推荐主管、支管、入户管采用HDPE钢带管，户内管采用UPVC排水管，浇灌管采用PU软管。
石渠县农村生活污水治理专项规划中农村生活污水处理设施建设时序主要依据以下几个原则：
（1）环境质量优先原则。对环境质量要求高的区域优于环境质量要求一般的区域实施；
（2）聚集程度高及示范性强原则。对聚集程度高及示范性强的村落优先实施，针对石渠县实际情况，石渠县无1000人以上的农村聚集点，故结合改厕情况，优先实施农区、交通干线、临河、已建成的幸福美丽新村、省市县示范村及乡政府所在村庄。
（3）坚持先后易难、梯次推进的基本原则，对经济条件较好，村民意愿强烈，实施基础条件好的村庄优先实施。
1、纳管+集中治理
2020年石渠县涉及治理的行政村共计6个，其中龙溪卡村、更沙村、丹达村、拉空龙村纳入洛须镇场镇污水处理厂进行处理，温拖村和许巴村采用“生物接触氧化”污水处理工艺，同时配套单户式化粪池600座，DN300主管2.336 km，DN200主管2.464 km，DN160支管7.8 km，DN100入户管9 km，DN100户内管9 km，具体见下表：
表 4.7‑1 石渠县2020年纳管+集中治理统计表
序号 | 乡镇 名称 | 村庄名称 | 聚集点名称 | 户数 | 人口 | 污水产量(m3/d) | 设计规模(m3/d) | 化粪池数量(座) | 拟推荐污水处理工艺 | 主管DN300 (km) | 主管DN200 (km) | 支管管 DN160 (km) | 入户管 DN100 ( (km) | 户内管DN100 （km） |
1 | 洛须镇 | 温托村 | 温托村聚集点 | 135 | 626 | 21.0 | 25 | 135 | 生物接触氧化工艺 | / | 1.08 | 1.755 | 2.025 | 2.025 |
2 | 正科乡 | 许巴村 | 许巴聚集点 | 173 | 619 | 20.8 | 25 | 173 | 生物接触氧化工艺 | / | 1.384 | 2.249 | 2.595 | 2.595 |
3 | 洛须镇 | 龙溪卡村 | 龙溪卡村聚集点 | 93 | 449 | 62.0 | 纳入洛须镇场镇污水处理厂 | 93 | / | 0.744 | / | 1.209 | 1.395 | 1.395 |
4 | 更沙村 | 更沙村聚集点 | 45 | 209 | 45 | 0.36 | / | 0.585 | 0.675 | 0.675 | ||||
5 | 丹达村 | 丹达村聚集点 | 69 | 264 | 69 | 0.552 | / | 0.897 | 1.035 | 1.035 | ||||
6 | 拉空龙村 | 拉空龙村聚集点 | 85 | 369 | 85 | 0.68 | / | 1.105 | 1.275 | 1.275 | ||||
合计 | 3个乡镇 | 6个村 | 6个聚集点 | 600 | 2536 | / | 50 | 600 | / | 2.336 | 2.464 | 7.8 | 9.0 | 9.0 |
2、联户治理
2020年石渠县涉及联户治理的行政村共计3个，工艺采用黑水：“粪尿分集生态旱厕+资源化利用”、灰水：“调节池+厌氧池+土地渗滤”处理，本规划拟建设10m3/d土地渗滤系统1套，15 m3/d的土地渗滤系统2套，同时配套粪尿分集生态厕所192座，主管1.536 km，支管2.496 km，入户管2.88 km，户内管2.88km。
2020年石渠县联户治理工程内容如下表所示：
表4.7‑2 石渠县2020年联户治理统计表
序号 | 乡镇 | 村庄 | 聚集点名称 | 户数 | 人口 | 污水产量(m3/d) | 污水处理规模(m3/d) | 推荐处理工艺 | 粪尿分集生态厕所数量（个） | 主管DN200 (km) | 支管管 DN160 (km) | 入户管 DN100 (km) | 户内管DN100 （km） |
1 | 奔达乡 | 然子村 | 然子村聚集点 | 64 | 338 | 11.36 | 15 | 黑水：粪尿分集生态旱厕 灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 64 | 0.512 | 0.832 | 0.96 | 0.96 |
2 | 真达乡 | 真达村 | 真达村聚集点 | 48 | 197 | 6.6 | 10 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 48 | 0.384 | 0.624 | 0.72 | 0.72 |
3 | 正科乡 | 正科村 | 正科村聚集点 | 80 | 348 | 11.7 | 15 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 80 | 0.64 | 1.04 | 1. 2 | 1.2 |
合计 | 192 | 883 | 29.7 | 40 | / | 192 | 1.536 | 2.496 | 2.88 | 2.88 | |||
3、单户治理
2020年石渠县涉及单户治理的行政村共计8个，工艺采用“粪尿分集生态旱厕+资源化利用”处理，本规划拟建设粪尿分集生态旱厕319个，同时配套10 m3储液池319个（配套潜污泵319台），入户管4.785 km，户内管4.785 km，浇灌管9.57 km。
2020年石渠县单户治理工程内容如下表所示：
表4.7‑3 石渠县2020年单户治理统计表
序号 | 乡镇 | 村庄 | 单户户数 | 人口 | 推荐处理工艺 | 粪尿分集生态厕所数量（个） | 10m3储液池(座) | 入户管 | 户内管 | 浇灌管 |
1 | 洛须镇 | 然日村 | 50 | 216 | 粪尿分集生态旱厕 | 50 | 50 | 0.75 | 0.75 | 1.5 |
2 | 仲沙村 | 45 | 200 | 粪尿分集生态旱厕 | 45 | 45 | 0.675 | 0.675 | 1.35 | |
3 | 奔达乡 | 奔达村 | 33 | 156 | 粪尿分集生态旱厕 | 33 | 26 | 0.495 | 0.495 | 0.99 |
4 | 真达乡 | 麻达村 | 20 | 122 | 粪尿分集生态旱厕 | 20 | 20 | 0.3 | 0.3 | 0.6 |
5 | 正科乡 | 生巴村 | 26 | 135 | 粪尿分集生态旱厕 | 26 | 26 | 0.39 | 0.39 | 0.78 |
6 | 娘巴村 | 47 | 215 | 粪尿分集生态旱厕 | 47 | 47 | 0.705 | 0.705 | 1.41 | |
7 | 正通村 | 48 | 188 | 粪尿分集生态旱厕 | 48 | 48 | 0.72 | 0.72 | 1.44 | |
8 | 钟青村 | 50 | 255 | 粪尿分集生态旱厕 | 50 | 50 | 0.75 | 0.75 | 1.5 | |
合计 | 319 | 1487 | / | 319 | 319 | 4.785 | 4.785 | 9.57 | ||
1、联户治理
2021年石渠县涉及联户治理的行政村共计6个，工艺采用黑水：“粪尿分集生态旱厕+资源化利用”、灰水：“调节池+厌氧池+土地渗滤”处理，本规划拟建设10 m3/d的土地渗滤系统6套，15 m3/d的土地渗滤系统3套，同时配套粪尿分集生态厕所858座，主管6.864 km，支管11.154 km，入户管12.87 km，户内管12.87 km。
2021年石渠县联户治理工程内容如下表所示：
表4.7‑4 石渠县2021年联户治理统计表
序号 | 乡镇 | 村庄 | 聚集点名称 | 户数 | 人口 | 污水产量(m3/d) | 污水处理规模(m3/d) | 推荐处理工艺 | 粪尿分集生态厕所数量（个） | 主管DN200 (km) | 支管管 DN160 (km) | 入户管 DN100 (km) | 户内管DN100 （km） |
1 | 正科乡 | 曲德村 | 曲德村聚集点 | 58 | 283 | 9.5 | 10 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 58 | 0.464 | 0.754 | 0.87 | 0.87 |
2 | 奔达乡 | 满真村 | 满真村聚集点 | 73 | 358 | 12.0 | 15 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 73 | 0.584 | 0.949 | 1.095 | 1.095 |
3 | 德荣马乡 | 谷恩村 | 谷恩村聚集点 | 195 | 890 | 19.9 | 2座10 m3/d设施 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 195 | 1.56 | 2.535 | 2.925 | 2.925 |
4 | 瓦须乡 | 哈达村 | 哈达村聚集点 | 203 | 947 | 21.2 | 10、15 m3/d各1座 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 203 | 1.624 | 2.639 | 3.045 | 3.045 |
5 | 长沙干马乡 | 曲麦村 | 曲麦村聚集点 | 181 | 722 | 16.2 | 2座10 m3/d设施 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 181 | 1.448 | 2.353 | 2.715 | 2.715 |
6 | 新荣乡 | 翁穷村 | 翁穷村聚集点 | 148 | 613 | 13.7 | 15 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 148 | 1.184 | 1.924 | 2.22 | 2.22 |
合计 | 858 | 3813 | 92.5 | 105 | / | 858 | 6.864 | 11.154 | 12.87 | 12.87 | |||
2、单户治理
2021年石渠县涉及单户治理的行政村共计7个，工艺采用“粪尿分集生态旱厕+资源化利用”处理，本规划拟建设粪尿分集生态旱厕194个，同时配套10 m3储液池194个（配套潜污泵194台），入户2.91km，户内管2.91 km，浇灌管5.82 km。
2021年石渠县单户治理工程内容如下表所示：
表4.7‑5 石渠县2021年单户治理统计表
序号 | 乡镇 | 村庄 | 单户户数 | 人口 | 推荐处理工艺 | 粪尿分集生态厕所数量（个） | 10m3储液池(座) | 入户管 (km) | 户内管 (km) | 浇灌管 (km) |
1 | 正科乡 | 下拉村 | 29 | 103 | 粪尿分集生态旱厕 | 29 | 29 | 0.435 | 0.435 | 0.87 |
2 | 然足村 | 48 | 140 | 粪尿分集生态旱厕 | 48 | 48 | 0.72 | 0.72 | 1.44 | |
3 | 更萨村 | 13 | 43 | 粪尿分集生态旱厕 | 13 | 13 | 0.195 | 0.195 | 0.39 | |
4 | 更生村 | 22 | 100 | 粪尿分集生态旱厕 | 22 | 22 | 0.33 | 0.33 | 0.66 | |
5 | 奔达乡 | 阴巴村 | 30 | 170 | 粪尿分集生态旱厕 | 30 | 30 | 0.45 | 0.45 | 0.9 |
6 | 格绒村 | 30 | 155 | 粪尿分集生态旱厕 | 30 | 30 | 0.45 | 0.45 | 0.9 | |
7 | 呷巴村 | 22 | 95 | 粪尿分集生态旱厕 | 22 | 22 | 0.33 | 0.33 | 0.66 | |
合计 | 194 | 806 | / | 194 | 194 | 2.91 | 2.91 | 5.82 | ||
1、联户治理
2022年石渠县涉及联户治理的行政村共计7个，工艺采用黑水：“粪尿分集生态旱厕+资源化利用”、灰水：“调节池+厌氧池+土地渗滤”处理，本规划拟建设10 m3/d的土地渗滤系统2套，15 m3/d的土地渗滤系统5套，同时配套粪尿分集生态厕所757座，主管6.056 km，支管9.841 km，入户管11.355 km，户内管11.355 km。
2022年石渠县联户治理工程内容如下表所示：
表 4.7‑6 石渠县2022年联户治理统计表
序号 | 乡镇 | 村庄 | 聚集点名称 | 户数 | 人口 | 污水产量(m3/d) | 污水处理规模(m3/d) | 推荐处理工艺 | 粪尿分集生态厕所数量（个） | 主管DN200 (km) | 支管管 DN160 (km) | 入户管 DN100 (km) | 户内管DN100 （km） |
1 | 长沙贡马乡 | 查堆村 | 查堆村聚集点 | 79 | 380 | 8.5 | 10 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 79 | 0.464 | 0.754 | 0.87 | 0.87 |
2 | 呷依乡 | 呷依村 | 呷依村聚集点 | 115 | 520 | 11.6 | 15 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 115 | 0.584 | 0.949 | 1.095 | 1.095 |
3 | 格孟乡 | 格孟村 | 谷恩村聚集点 | 120 | 590 | 13.2 | 15 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 120 | 1.56 | 2.535 | 2.925 | 2.925 |
4 | 起坞乡 | 格拖村 | 格拖村聚集点 | 108 | 503 | 11.3 | 15 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 108 | 1.624 | 2.639 | 3.045 | 3.045 |
5 | 长须干马乡 | 同呷村 | 同呷村聚集点 | 65 | 336 | 7.5 | 10 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 65 | 1.448 | 2.353 | 2.715 | 2.715 |
6 | 宜牛乡 | 宜牛村 | 宜牛村聚集点 | 135 | 490 | 13.7 | 15 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 135 | 1.184 | 1.924 | 2.22 | 2.22 |
7 | 长须贡马乡 | 拖思村 | 拖思村聚集点 | 135 | 564 | 12.6 | 15 | 黑水：粪尿分集生态旱厕灰水：调节池+厌氧池+土地渗滤 | 135 | ||||
合计 | 757 | 3383 | 78.4 | 95 | / | 757 | 6.056 | 9.841 | 11.355 | 11.355 | |||
2、单户治理
2022年石渠县涉及单户治理的行政村共计5个，工艺采用“粪尿分集生态旱厕+资源化利用”处理，本规划拟建设粪尿分集生态旱厕211个，同时配套10 m3储液池211个（配套潜污泵211台），入户管3.165 km，户内管3.165 km，浇灌管6.33 km。
2022年石渠县单户治理工程内容如下表所示：
表 4.7‑7 石渠县2022年单户治理统计表
序号 | 乡镇 | 村庄 | 单户户数 | 人口 | 推荐处理工艺 | 粪尿分集生态厕所数量（个） | 10m3储液池(座) | 入户管 (km) | 户内管 (km) | 浇灌管 (km) |
1 | 洛须镇 | 纳扎村 | 43 | 179 | 粪尿分集生态旱厕 | 43 | 43 | 0.645 | 0.645 | 1.29 |
2 | 呷坡村 | 67 | 180 | 粪尿分集生态旱厕 | 67 | 67 | 1.005 | 1.005 | 2.01 | |
3 | 上普马村 | 28 | 125 | 粪尿分集生态旱厕 | 28 | 28 | 0.42 | 0.42 | 0.84 | |
4 | 真达乡 | 志巴村 | 33 | 148 | 粪尿分集生态旱厕 | 33 | 33 | 0.495 | 0.495 | 0.99 |
5 | 紫夫村 | 40 | 130 | 粪尿分集生态旱厕 | 40 | 40 | 0.6 | 0.6 | 1.2 | |
合计 | 211 | 762 | / | 211 | 211 | 3.165 | 3.165 | 6.33 | ||
（1）按照石渠县域总体规划、乡镇总体规划，城镇污水处理设施建设、乡村旅游等相关规划，生态保护红线、水功能区划、水环境功能区划等要求，合理安排农村生活污水处理设施的布局，明确治理的村庄范围和数量等。
（2）新建农村生活污水处理设施的选址，应符合饮用水水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区的有关规定；符合国家和地方关于用地、供电、防洪、防雷、防灾等方面的要求；位于地震、湿陷性黄土、膨胀土、多年冻土以及其他特殊地区的，应符合相关标准规定；同时，考虑污水资源化利用的便利性，不对居民生产生活造成影响等。
（3）已建设施符合选址要求并能够正常运行的，应纳入《规划》统筹考虑并充分利用，避免设施重复建设；对不能正常运行的农村生活污水处理设施，应根据情况进行修缮改造。
（4）依据地形地势等自然条件选址。比如在存在明显地势高差的地区，污水处理设施通常建在农村地势较低的地方，因为污水收集管渠多采用重力自流，管渠出水口地势低可以节省去污水泵动力提升。村民生活污水管可沿村道自上而下布置，使污水靠重力自然流下，在地势较低的地方建设污水处理工程，从而节约污水泵输送污水至污水处理设施的动力消耗。另外，污水处理设施选址时应考虑污水处理出水合理出路，如处理出水可排放至周边沟塘、河流或用于农田灌溉等。
石渠县属于四川省最西北部的县，全年平均气温-1.6 ℃，冬季温度较低，最冷的1月平均气温为-12.8 ℃，故需对污水处理设施及管网采取必要的保温措施。
1.污水处理设施保温
目前污水处理设备主要有三种保温形式：
（1）将污水处理设备主体埋于冻土层以下，此种保温方式保证了污水不上冻，水温保持在零度以上，但是温度依旧远远达不到一体化污水处理设备正常运行菌种所需要的最佳温度，冬季污水处理效果较差。
（2）浅埋＋保温层
将污水处理设备采取浅埋的方式，减少总挖深，当污水处理设备埋设后，在污水处理设备上部设置保温层对污水处理设备进行保温处理。将污水处理设备通过浅埋后，不仅能减少施工量，降低施工投入，而且有利于减少污水处理设备承受的土体压力，方便污水处理设备后期的运行和维护管理。常用在保温层的保温材料有保温板、橡塑、膨胀珍珠岩、岩棉、玻璃棉、泡沫混凝土等。考虑到农村生活污水宜采用低成本到污水处理设备，可以选择市面常见的保温板进行保温处理，并且可以根据实际不同的条件与其他保温材料搭配使用。
保温板可选用挤塑式聚苯乙烯保温板（XPS），它是我国现在普遍推广应用的新型建筑材料，是一种利用废旧塑料变废为宝的新型环保材料，有诸多优点，比如强度高、抗压性好、优良的保温隔热性，并且质地轻、使用方便、优质的憎水、防潮性和环保性能、稳定性、防腐性好。
（3）电伴热保温方式，该方法可以达到菌种需要的最佳温度，施工周期短，效果好，尤其适用于北方恶劣天气下一体化污水处理设备运行。一体化污水处理设备内部可以达到20摄氏度，更好的适用于菌种生长，电伴热外层包裹一层橡塑棉，极大地减少了热量流失。外层用装饰板，既保证了设备的强度又使设备外观美观大方，但成本较高。
根据石渠县实际情况，污水集中处理的聚居点多为海拔4000m左右，冻土层较厚，但地势条件良好，故推荐将污水处理设埋一定深度进行保温。
2.污水管网保温
冬季气温较低，露出地面的管道需采取必要的保温措施。对于埋地管道，应埋设于冻土层以下，当地冬季主要为浮冰，因此，正常的最小埋地管道深度即能满足防冻埋设要求。
（1）保温材料选择
冰冻线以上排水管道的保温材料大体分两类，一类是可作为回填材料回填的；另一类是可直接作用于排水管道的。
炉灰渣可作为回填材料使用的保温材料，如将其用于管道回填保温材料，不仅可以实现变废为宝，而且符合节能减排的要求。其优点是成分稳定，不易老化，孔隙均匀，保温性能好，价格低廉，分布广泛，易于采购和运输，便于施工。其缺点是易吸潮吸水，不适合地下水位较高的地段。另外当其干燥和炭化两个过程同时进行时，使其自然收缩，容易引起路面下沉。对当年需要竣工的、车行道路面不宜采用。
可直接用于排水管道的常用保温材料有：水泥珍珠岩、矿岩棉及岩棉制品、泡沫塑料制品、玻璃棉制品等。
水泥膨胀珍珠岩是常用的建筑保温材料，也可直接用于排水管道的保温。施工中，水泥膨胀珍珠岩浆应与排水管道表面粘结牢固，不得有空鼓、起泡、裂缝等现象。
矿岩棉及其制品保温性能、机械性能、防火性能良好，酸度系数高，具有更好的化学稳定性及纤维耐久性。
玻璃棉及玻璃棉管壳具有良好的弹性恢复能力。基本无老化现象，长期使用性能不变，产品稳定性强，具有纤维长、孔隙均匀、质轻、保温性能优越的特点。但价格较高，不宜大量选用。
复合硅酸盐材料，此材料防雨耐潮，导热系数小，容重低，保温厚度小，并且密闭性好，复合的硅酸盐的施工方法比较方便，对使用的员工没有任何的刺激和污染，不会对人体造成伤害，可以任意进行裁剪和卷动，它的运输方面也相对的安全可靠，损耗低。是目前应用比较广泛的保温保冷材料。
根据石渠县实际情况，对于冰冻线上或露出地面的管道推荐保温主材采用复合硅酸盐材料。
（2）施工工艺
凡属螺丝连接的部位．而且需要冷紧或者热紧的，应分别在冷紧或者热紧之后单独进行绝热层和保护层施工。
采用定型管壳材料，在水平管道上安装，必须上下覆盖、错接，使管壳材料水平接缝偏向侧面。在垂直管道上安装，应自下而上施工，所有定型管壳或定型板之间的缝隙．应用导热性能相近的材料配制的胶泥抹缝。或者用导热系数相同或小一级的软质材料塞缝．并塞满塞实。杜绝采用螺旋形式捆绑。
用半硬质材料施工时。铁丝或钢带间距150-300 mm。
保温施工期间，切忌保温材料受潮，尤其应在无雨天施工，做到保温和保护层同时进行．并有防雨应急措施。
管道保温应在严密性试验合格后进行。施工前必须清除管道表面的污物和泥土等。
（1）统筹农村生活污水与污泥、粪污、隔油栅渣等固体废物处理处置。参考《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347），对污水处理中产生的污泥等固体废物，采用自然干化、堆肥等方式，也可釆用与农村固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理。
（2）鼓励对固体废物进行资源化利用。参考《农用污泥污染物控制标准》（GB 4284)、《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T 23486）等相关要求，对满足标准的固体废物，就近利用。
污泥中有机物含量较高，并且很不稳定，易腐化，含有大量病菌及寄生虫，为此必须进行必要的污泥处理。污泥处理的目的包括：①减少有机物，使污泥稳定；②减少污泥体积，降低污泥后续处理费用；③减少污泥中有害物质；④减少病原菌及寄生虫的数量。
污泥处理设计原则包括：①根据污水处理工艺，按其产生的污泥量、污泥性质，结合镇的自然环境及处置条件选用符合实际污泥处理工艺。②根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918~2002），选用合适的污泥脱水方法，脱水后污泥含固率大于20%。③妥善处置污水处理过程中栅渣、垃圾、沉砂及污泥，避免二次污染。④尽可能利用污泥中的营养物质，变废为宝。
本项目所采用的工艺产泥量很少，加之处理的对象为农村生活污水，其不含重金属等物质，因石渠县地处川西北高原地区，气候较为干燥，采用设施集中处理的拟推荐将其自然干化脱水去70~80%水分后，富含有机质的污泥用于土地利用中的林草绿化；分散式处理的需定期将卫生旱厕或化粪池腐熟的污泥清掏即可，清掏周期3~6个月不等，经过简单堆肥直接用作农田肥料施用。
农村生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。工程验收后，项目实施及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。在运营权移交前，第三方专业公司必须对即将移交的污水处理工程进行验收，保证污水处理系统能正常运行，方可与县污水主管部门及乡镇--村二级进行三方移交。
验收的依据：工程设计文件和工程施工承包合同、中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定、建筑工程施工质量验收统一标准、建设工程各专业施工质量验收规范和工程建设标准强制性条文等。
验收的内容：检查工程实体质量；检查工程建设参与各方提供的竣工资料；对竣工验收情况进行汇总讨论，并听取质量监督机构对该工程质量监督情况等。
验收组人员：包括建设单位（项目）负责人、施工、设计、监理等单位（项目）负责人以及相关单位的技术、质量负责人。
验收标准：主要包括工艺设备安装工程及管道工程等的具体验收标准要求。
在移交前要先对污水处理系统进行检查，系统的正常运行是保证污水处理设施长效运营的必要条件。移交验收时，主要注意各乡镇、村庄的污水处理设施在以下三个方面是否存在质量缺陷或缺失：
（1）污水收集管道是否漏水。若管道破损或漏水，生活污水无法完全输送到污水处理终端，致使终端没水。
（2）隐蔽工程是否符合规范。管道标高施工是否合理，是否会导致污水倒流。
（3）生活污水处理中用到的提升泵等各类设备是否存在质量问题。
对生活污水处理设施建设和运维统一打包、不存在运维移交环节的，应因地制宜进行管理。
（1）建立健全管理组织架构
坚持“监管并举、重在管理”的原则。按照设施运维管理目标，健全管理架构，落实各级管理职责，结合本地实际情况，探索建立以县级政府为责任主体、乡镇为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系，如下图所示。
图5.1‑1 “五位一体”运维管理体系
（2）合理确定设施运维模式。
根据石渠县域面积、生活污水处理设施技术工艺和分布情况等，确定设施运维分区范围和管理模式。对城镇建成区周边的村庄，鼓励采用城乡一体化运维方式；对距离城镇较远且布局集中的村庄，鼓励第三方运维机构，按片区托管或总承包的方式开展运维管理服务；对所处地区偏远、布局分散、运维技术水平要求不高的村庄，可采用自行运维方式。运维管理的设施应包括处理设施和配套管网系统，不宜拆分管理。
（3）规范设施运维服务。
参与农村生活污水处理设施运维的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。鼓励通过信息化手段提高运维管理效率和管理水平。
探索农户参与的新模式。接户井以内的户内管网宜由农户负责。接户井及以外的户外管网系统和处理设施宜由运维服务机构负责。有条件的地区，单户分散式污水处理设施运维宜由农户负责，并接受运维服务机构的指导服务。
（4）建立设施维护管理制度。参考《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347）要求，对农村生活污水管道及附属物做定期检修排查，定期清理处理设施且做好运维记录。
定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运维的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。
（5）完善建设和运维机制。
坚持以用为本、建管并重，在规划设计阶段统筹考虑工程建设和运行维护，做到同步设计、同步建设、同步落实。明确农村生活污水处理设施产权归属和运行维护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的运行维护管理机制。鼓励有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。
（6）制定运维管理评价与考核体系。
从出水达标率、设施正常运行情况、吨水运行成本、农户受益情况等方面评价农村生活污水处理设施运行维护情况。评价结果可作为运维管理部门对运维机构服务质量考核依据之一。
（7）建立健全农村生活污水标准化运维管理体系
①确定农村生活污水处理设施运维范围和责任主体
合理划分农户和第三方运维服务机构的运维范围，明确乡镇、村委、村民及第三方服务机构的运维管理责任，加强对村民的宣传引导。
②推进农村生活污水处理设施定期维修保护措施
根据《农村生活污水处理设施运行维护技术导则》要求，对农村生活污水管道做到应接尽接，定期检修排查；处理设施定期清理且应做好运维记录。设施供电专表专用。
（8）建立农村生活污水处理设施运行预警机制和应急方案
对突发集聚的超规模水量和非生活污水接入，且设施本身无针对非生活污水接入处理措施的处理终端，应制定相应的运维管理应急方案、机制。对处理终端可能出现的运行异常情况制定应急处置方案；对暴雨等突发事件建立应对预案和防范措施。
（1）建立农村生活污水监测制度，加强对日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测。无监测能力的可以委托有资质的单位开展监测工作。出水水质例行监测主要由处理设施运营方负责，对农村污水处理设施的出水水质监测每季度不少于一次，做好相关记录。
环保部门每半年对农村污水处理设施的出水水质实施一次监督性监测抽查，并对检查做好监测记录，并通报监测结果。
（2）应建立健全资料保存的规章制度，保存的资料应包括基础资料和运行管理资料。资料应完整、准确、客观、清晰，并有专人负责保管。所有的维护管理记录应事先准备好记录表格或表单，记录应确保正确、清晰、及时。使用计算机进行记录的维护和运行资料应有备份。保存的资料通常包括:
a.污水处理系统设备档案和技术资料。如：说明书、图纸、安装调试记录、验收记录等。
b.处理系统的维护、更新改造记录。
c.系统突发事故和设备损坏及分析原因、解决问题的记录。
d.处理系统的运行记录。
e.进出水水质记录。
主管部门每半年对所有相关资料进行一次检查审核。公众有权查阅相关监管记录，任何监管机构不得以任何借口拒绝公众查阅权限。
（3）结合地方农村生活污水处理设施水污染物排放标准，制定并执行石渠县域农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法。探索建立运维管理评价结果与运维经费及乡镇考核挂钩的奖惩机制，逐步提高运维效率。
（1）材料价格按四川省定额站颁发的2019年《四川省工程造价信息》中规定的现行市场价格，设备价格按现行出厂价格另加10 %运杂费计算。
（2）施工管理费及各项独立费按《市政工程投资估算编制办法》（建标〔2007〕164号）中的规定记取各种费用。
（3）其它费用的计算依据及计算标准：
1）建设单位管理费按照参照财建[2016]504号文件执行；
2）建设项目前期工作咨询费参照计价格[1999]1283号文件；
3）环境影响咨询费用结合市场价格并参照《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）计算；
4）工程监理费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）计算，调整系数取1.105；
5）工程监理质检费按第一部分费用的1.0 %计算；
6）勘察费按第一部分费用的1.5 %计算；
7）设计费结合市场价格并参照《工程设计收费标准》（计价格[2002]10号文）计算；
8）施工图预算编制费按设计费10 %计算；
9）竣工图编制费按设计费8 %；
10）施工图图审费用按总投资的0.16 %计算；
11）劳动卫生安全评审费按照I×0.1%计取；
12）工程保险费按照I×0.3%计取；
13）竣工结算审计费参照川价发[2008]141号计算；
14）工程量清单及预算控制价编制费参照川价发[2008]141号计算；
15）工程预算（招标控制价）审查费参照川价发[2008]141号和成发改办[2008]1033号；
16）招标费按照《招标代理服务管理暂行办法》（国家计委价格[2002]1980号）计费；
17）联合试运转费按设备费用的1%计算；
18）项目竣工监测费参照川价函（2007）317号计算；
19）征地费按6万元/亩计算；
20）基本预备费按第一、二部分费用之和的10%计算。
本规划拟建项目实施分三年进行，估算工程总投资为10821.80万元，其中2020年工程投资为3608.38万元；2021年工程投资为3745万元；2022年工程投资为3468.42万元。三年工程投资汇总详见下表：
表 6.1‑1 石渠县2020~2022年农村生活污水投资总表
序号 | 工程费用名称 | 费用(万元) | |||
2020年 | 2021年 | 2022年 | 合计 | ||
1 | 第一部分工程费 | 2846.58 | 2947.04 | 2731.03 | 8524.65 |
2 | 第二部分其它费用 | 433.77 | 457.51 | 422.08 | 1313.36 |
3 | 第三部分费用 | 328.03 | 340.45 | 315.31 | 983.79 |
4 | 工程建设投资 | 3608.38 | 3745.00 | 3468.42 | 10821.80 |
5 | 铺底流动资金 | 0 | |||
6 | 建设期银行贷款利息 | 0 | |||
7 | 建设项目总投资 | 3608.38 | 3745.00 | 3468.42 | 10821.80 |
表 6.1‑2 2020年石渠县农村生活污水拟建项目投资估算表
序号 | 工程和费用名称 | 估 算 价 格 (万元) | 经济技术指标 | ||||||
建筑工程费 | 设备购置费 | 安装工程费 | 其它建设 | 总价 | 单位 | 数量 | 单位价值(万元) | ||
I | 第一部分工程费用 | 2688.01 | 144.15 | 14.42 | 0.00 | 2846.58 | |||
1 | 单户式化粪池 | 360.00 | 360.00 | 套 | 600 | 0.60 | |||
2 | 粪尿分集生态旱厕 | 613.20 | 613.20 | 座 | 511 | 1.20 | |||
3 | 10m3储液池 | 350.90 | 350.90 | 座 | 319 | 1.10 | |||
4 | 储液池潜污泵，WQ2-5-0.55kw | 79.75 | 7.98 | 87.73 | 台 | 319.00 | 0.25 | ||
5 | 25m3/d生物接触氧化污水处理工程 | 9.66 | 64.40 | 6.44 | 80.50 | 座 | 2 | 32.20 | |
6 | 10m3/d土地渗滤污水处理工程 | 16.00 | 16.00 | 座 | 1 | 16.00 | |||
7 | 15m3/d土地渗滤污水处理工程 | 45.40 | 45.40 | 座 | 2 | 22.70 | |||
8 | HDPE管，DN300 | 141.33 | 141.33 | km | 2.336 | 60.50 | |||
9 | HDPE管，DN200 | 176.00 | 176.00 | km | 4 | 44.00 | |||
10 | HDPE管，DN160 | 362.42 | 362.42 | km | 10.296 | 35.20 | |||
11 | HDPE管，DN100 | 366.63 | 366.63 | km | 16.665 | 22.00 | |||
12 | UPVC管，DN100 | 183.32 | 183.32 | km | 16.665 | 11.00 | |||
13 | PU软管，DN40 | 63.16 | 63.16 | km | 9.57 | 6.60 | |||
II | 第二部分费用 | 433.77 | 433.77 | ||||||
II-1 | 征地费及青苗补偿费 | 9.00 | 9.00 | 亩 | 1.50 | 60000.00 | |||
II-2 | 建设单位管理费 | 59.13 | 59.13 | ||||||
II-3 | 项目前期咨询费 | 29.87 | 29.87 | ||||||
II-4 | 环评费 | 19.69 | 19.69 | ||||||
II-5 | 工程监理费 | 82.23 | 82.23 | ||||||
II-6 | 工程监理质检费 I×1.0% | 28.47 | 28.47 | ||||||
II-7 | 勘察费 I×1.5% | 42.70 | 42.70 | ||||||
II-8 | 设计费 | 84.03 | 84.03 | ||||||
II-9 | 施工图预算编制费(设)×10% | 8.40 | 8.40 | ||||||
II-10 | 竣工图编制费(设)×8% | 6.72 | 6.72 | ||||||
II-11 | 施工图图审费用 | 5.77 | 5.77 | ||||||
II-12 | 劳动卫生安全评审费I×0.1% | 2.85 | 2.85 | ||||||
II-13 | 工程保险费I×0.3% | 8.54 | 8.54 | ||||||
II-14 | 竣工结算审计费 | 12.84 | 12.84 | ||||||
II-15 | 清单控制价 | 9.81 | 9.81 | ||||||
II-16 | 工程预算（招标控制价）审查费 | 8.86 | 8.86 | ||||||
II-17 | 招标费 | 10.41 | 10.41 | ||||||
II-18 | 联合试运转费（设备费*1 %） | 1.44 | 1.44 | ||||||
II-19 | 项目竣工监测费 | 3.00 | 3.00 | ||||||
III | 基本预备费（Ⅰ+II）×10% | 328.03 | 328.03 | ||||||
IV | 工程建设投资（I+II+III） | 0.00 | 3608.38 | ||||||
V | 铺底流动资金 | 0.00 | 0.00 | ||||||
VI | 建设期资金利息 | 0.00 | 0.00 | ||||||
VII | 建设项目总投资(IV+V+VI） | 0.00 | 3608.38 | ||||||
表 6.1‑3 2021年石渠县农村生活污水拟建项目投资估算表
序号 | 工程和费用名称 | 估 算 价 格 (万元) | 经济技术指标 | ||||||
建筑工程费 | 设备购置费 | 安装工程费 | 其它建设 | 总价 | 单位 | 数量 | 单位价值(万元) | ||
I | 第一部分工程费用 | 2893.69 | 48.50 | 4.85 | 0.00 | 2947.04 | |||
1 | 粪尿分集生态旱厕 | 1262.40 | 1262.40 | 座 | 1052 | 1.20 | |||
2 | 10m3储液池 | 213.40 | 213.40 | 座 | 194 | 1.10 | |||
3 | 储液池潜污泵，WQ2-5-0.55kw | 48.50 | 4.85 | 53.35 | 台 | 194.00 | 0.25 | ||
4 | 10m3/d土地渗滤污水处理工程 | 96.00 | 96.00 | 座 | 6 | 16.00 | |||
5 | 15m3/d土地渗滤污水处理工程 | 68.10 | 68.10 | 座 | 3 | 22.70 | |||
6 | HDPE管，DN200 | 302.02 | 302.02 | km | 6.864 | 44.00 | |||
7 | HDPE管，DN160 | 392.62 | 392.62 | km | 11.154 | 35.20 | |||
8 | HDPE管，DN100 | 347.16 | 347.16 | km | 15.78 | 22.00 | |||
9 | UPVC管，DN100 | 173.58 | 173.58 | km | 15.78 | 11.00 | |||
10 | PU软管，DN40 | 38.41 | 38.41 | km | 5.82 | 6.60 | |||
II | 第二部分费用 | 457.51 | 457.51 | ||||||
II-1 | 征地费及青苗补偿费 | 18.00 | 18.00 | 亩 | 3.00 | 60000.00 | |||
II-2 | 建设单位管理费 | 61.18 | 61.18 | ||||||
II-3 | 项目前期咨询费 | 30.51 | 30.51 | ||||||
II-4 | 环评费 | 19.90 | 19.90 | ||||||
II-5 | 工程监理费 | 84.90 | 84.90 | ||||||
II-6 | 工程监理质检费 I×1.0% | 29.47 | 29.47 | ||||||
II-7 | 勘察费 I×1.5% | 44.21 | 44.21 | ||||||
II-8 | 设计费 | 86.78 | 86.78 | ||||||
II-9 | 施工图预算编制费(设)×10% | 8.68 | 8.68 | ||||||
II-10 | 竣工图编制费(设)×8% | 6.94 | 6.94 | ||||||
II-11 | 施工图图审费用 | 5.99 | 5.99 | ||||||
II-12 | 劳动卫生安全评审费I×0.1% | 2.95 | 2.95 | ||||||
II-13 | 工程保险费I×0.3% | 8.84 | 8.84 | ||||||
II-14 | 竣工结算审计费 | 13.29 | 13.29 | ||||||
II-15 | 清单控制价 | 10.15 | 10.15 | ||||||
II-16 | 工程预算（招标控制价）审查费 | 9.16 | 9.16 | ||||||
II-17 | 招标费 | 10.69 | 10.69 | ||||||
II-18 | 联合试运转费（设备费*1 %） | 0.49 | 0.49 | ||||||
II-19 | 项目竣工监测费 | 5.40 | 5.40 | ||||||
III | 基本预备费（Ⅰ+II）×10% | 340.45 | 340.45 | ||||||
IV | 工程建设投资（I+II+III） | 0.00 | 3745.00 | ||||||
V | 铺底流动资金 | 0.00 | 0.00 | ||||||
VI | 建设期资金利息 | 0.00 | 0.00 | ||||||
VII | 建设项目总投资(IV+V+VI） | 0.00 | 3745.00 | ||||||
表 6.1‑4 2022年石渠县农村生活污水拟建项目投资估算表
序号 | 工程和费用名称 | 估 算 价 格 (万元) | 经济技术指标 | ||||||
建筑工程费 | 设备购置费 | 安装工程费 | 其它建设 | 总价 | 单位 | 数量 | 单位价值(万元) | ||
I | 第一部分工程费用 | 2673.01 | 52.75 | 5.28 | 0.00 | 2731.03 | |||
1 | 粪尿分集生态旱厕 | 1161.60 | 1161.60 | 座 | 968 | 1.20 | |||
2 | 10m3储液池 | 232.10 | 232.10 | 座 | 211 | 1.10 | |||
3 | 储液池潜污泵，WQ2-5-0.55kw | 52.75 | 5.28 | 58.03 | 台 | 211 | 0.25 | ||
4 | 10m3/d土地渗滤污水处理工程 | 32.00 | 32.00 | 座 | 2 | 16.00 | |||
5 | 15m3/d土地渗滤污水处理工程 | 113.50 | 113.50 | 座 | 5 | 22.70 | |||
6 | HDPE管，DN200 | 266.46 | 266.46 | km | 6.056 | 44.00 | |||
7 | HDPE管，DN160 | 346.40 | 346.40 | km | 9.841 | 35.20 | |||
8 | HDPE管，DN100 | 319.44 | 319.44 | km | 14.52 | 22.00 | |||
9 | UPVC管，DN100 | 159.72 | 159.72 | km | 14.52 | 11.00 | |||
10 | PU软管，DN40 | 41.78 | 41.78 | km | 6.33 | 6.60 | |||
II | 第二部分费用 | 422.08 | 422.08 | ||||||
II-1 | 征地费及青苗补偿费 | 12.00 | 12.00 | 亩 | 2.00 | 60000.00 | |||
II-2 | 建设单位管理费 | 57.03 | 57.03 | ||||||
II-3 | 项目前期咨询费 | 29.21 | 29.21 | ||||||
II-4 | 环评费 | 19.47 | 19.47 | ||||||
II-5 | 工程监理费 | 79.17 | 79.17 | ||||||
II-6 | 工程监理质检费 I×1.0% | 27.31 | 27.31 | ||||||
II-7 | 勘察费 I×1.5% | 40.97 | 40.97 | ||||||
II-8 | 设计费 | 80.81 | 80.81 | ||||||
II-9 | 施工图预算编制费(设)×10% | 8.08 | 8.08 | ||||||
II-10 | 竣工图编制费(设)×8% | 6.47 | 6.47 | ||||||
II-11 | 施工图图审费用 | 5.55 | 5.55 | ||||||
II-12 | 劳动卫生安全评审费I×0.1% | 2.73 | 2.73 | ||||||
II-13 | 工程保险费I×0.3% | 8.19 | 8.19 | ||||||
II-14 | 竣工结算审计费 | 12.34 | 12.34 | ||||||
II-15 | 清单控制价 | 9.43 | 9.43 | ||||||
II-16 | 工程预算（招标控制价）审查费 | 8.51 | 8.51 | ||||||
II-17 | 招标费 | 10.09 | 10.09 | ||||||
II-18 | 联合试运转费（设备费*1 %） | 0.53 | 0.53 | ||||||
II-19 | 项目竣工监测费 | 4.20 | 4.20 | ||||||
III | 基本预备费（Ⅰ+II）×10% | 315.31 | 315.31 | ||||||
IV | 工程建设投资（I+II+III） | 0.00 | 3468.42 | ||||||
V | 铺底流动资金 | 0.00 | 0.00 | ||||||
VI | 建设期资金利息 | 0.00 | 0.00 | ||||||
VII | 建设项目总投资(IV+V+VI） | 0.00 | 3468.42 | ||||||
本规划拟建项目建设时间共计3年，从2020~2022年，每年应分期分批完成当年的建设计划和任务。具体项目实施的前期工作主要有：项目建议书、环境影响评价、可行性研究、工程地质勘探、设备订货及施工准备等。工程实施阶段主要进行施工图设计、土建施工并适时插入设备安装，然后进行调试和联合试运转，最后进行试运行。
供电、供水等辅助工程应先于生产工程施工，要求提前竣工、提前投运，以确保系统顺利运行。
项目前期准备工作，如可行性研究报告可以石渠县作为一个整体开展工作。具体项目在可行性研究报告批准后即可开展施工图设计。相关并为项目的建设及生产进行人员培训等工作，为工程的顺利进行做好充分准备。污水处理设施的设计、施工和验收等工作，应根据每年工作任务分批次实施，并周期性重复。
项目共分为3年实施，涉及42个行政村，受益人口13670人，石渠县农村生活污水治理项目实施方案进度详见下表：
表6.1‑5 年度计划
年度 | 开工时间 | 完工时间 | 受益村庄（个） | 受益人口（人） | 总投资（万元） |
2020年 | 2020-01 | 2020-12 | 17 | 4906 | 3608.38 |
2021年 | 2021-01 | 2021-12 | 13 | 4619 | 3745 |
2022年 | 2022-01 | 2022-12 | 12 | 4145 | 3468.42 |
合计 | 42 | 13670 | 10821.80 | ||
本规划拟建项目估算总投资为10821.80万元，其中拟申请中央环保专项资金及省级专项资金6508.69万元，约占项目总投资的60%；其余约40%（4313.11万元）由四川省、甘孜州、石渠县财政部门会同相关部门统筹安排每年下拨的各专项和支农资金，保障资金按时到位，项目有序开展。
为保障石渠县农村生活污水治理项目顺利推进，提高项目资金使用效益，本规划拟建项目资金筹措总体原则是“四统四分四不变”，即在坚持项目主体不变、资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变的前提下，实行统一规划，分区实施；统一立项，分头申报；统一监管，分项建设；统一考核，分别验收。
1、招标原则
根据《中华人民共和国招标投标法》中华人民共和国主席令第21号、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中华人民共和国国家发展计划委员会第三号、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》中华人民共和国国家发展计划委员会令第九号、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》（川府发〔2007〕14号）的规定，在我国境内进行下列工程建设项目，必须进行招标：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
（2）全部或部分使用国有资金或者国家融资的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
本工程的建设资金为政府统筹及中央环保专项资金，且是关系到社会公共利益的项目，因此本项目必须进行招标。项目设计、工程施工必须按照国家有关规定公开招标，各项目的招标形式，由石渠县发展改革局根据项目规模、时间要求等具体确定各项目的招标形式。
2、监管方式
（1）实行项目目标责任制
可由石渠县人民政府与各乡镇人民政府签订目标责任书，明确各乡镇农村生活污水质量项目的年度任务和要求。
（2）实行部门项目资金整合制度
项目资金整合要遵循“渠道不变、性质不变、统筹安排、各计其功”的原则，由财政部门联合农林、水务、环保、经科等单位部门明确各自在项目实施中的资金筹措及项目支持辅助的责任，保障项目资金能按时到位，促使项目有序实施。
（3）实行项目全过程公示制度
项目基本情况应采取公示制度、征求群众和社会意见，接受社会监督。项目开工前，必须在各项目区设立固定公示牌，并通过公众媒体发布项目基本情况公告，接受群众和社会的监督。
（4）实行项目审计核查制度
石渠县人民政府委托具有相关资质的中介机构独立、客观和公正地对项目竣工进行审计，对工程建设任务完成情况、项目预算执行情况、项目费用支出情况、项目资金管理及使用情况、项目资金结余及债权债务情况等进行专项核查，出具核查报告。
根据本规划拟建项目实施进度安排，2020年将组织实施17个行政村的农村生活污水治理，累计完成覆盖率11 %；2021年将组织实施13个行政村的农村生活污水治理，累计完成覆盖率19 %；2022年将组织实施12个行政村的农村生活污水治理，累计完成覆盖率26 %，制定的三年建设目标虽达不到《四川省农村生活污水治理三年推进方案》（川环发〔2020〕13号）对甘孜州全州要求的40 %覆盖率，但符合石渠县地方实际，能使得石渠县农村生活污水治理能得到有序开展，石渠县农村环保设施将得到很大改善。
到2020年底，石渠县基本建成农村生活污水治理的建设和运行绩效考核机制，把农村污水处理目标和措施纳入目标体系落实到责任单位和责任人，并签订目标责任书，强化对农村生活污水处理的监督考核，制度目标可达。
到2022年底，对于接入场镇污水处理站的农村污水按照接纳污水处理站设计出水标准进行处理和排放；石渠县以集中治理模式处理的污水，按照《四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB 51/2626-2019）中的一级标准进行规划和建设；以联户治理模式处理的污水，按照《四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB 51/2626-2019）中的三级标准进行规划和建设；以单户治理模式处理的污水实现资源化利用。综上，石渠县农村生活污水均能按相应排放标准进行排放，全县农村生活污水排放标准目标可达。
石渠县农村生活污水治理项目是改善生态环境、削减环境污染、保障人民身体健康、造福社会的环境保护工程。本次规划项目实施后每年可减少排放CODcr36.242吨/年，NH3-N 4.854吨/年，TP0.487吨/年。
项目实施后，将有效遏制农村生活污水到处横流、直排乱排的现象，大幅度削减境内金沙江、雅砻江及其支流内污染物的排放，对减轻石渠县流域水环境压力、解决农村污染、保护农村生态环境具有良好的促进作用。
本次石渠县农村生活污水治理规划涵盖42个行政村，直接受益人口达13670人。农村生活污水治理作为一项民生工程，对改善农民的人居环境，改变农村村容村貌，具有明显的社会效益。
1、推动乡村振兴战略实施
以本次农村生活污水治理为契机，实施乡村振兴战略，符合“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。通过项目的实施，倡导文明村风和良好的生产生活方式，打造幸福美丽乡村，带动乡村旅游产业发展，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。
2、提高人民群众的农村环境保护意识
农村生活污水治理是一次深刻的、生动的农村环境保护宣传过程，通过具体的环境保护行动，使人们能够深刻认识农村环境保护的重要性，使人们懂得环境污染的严重后果，包括经济损失、健康损失、资源流失等，这一行动较单纯宣传更为有效并易于被人们所接受，此外工程实施后还将伴随着大量宣教工作，包括农村环境综合整治的重要性，一旦人们认识理解了农村环境保护的深刻含义，农村环境保护将产生质的飞跃，保护环境、节约资源将成为居民的自觉行为。
3、改善公共健康水平
农村生活污水收集处理系统的完善，一方面美化了环境净化了水体，另一方面消除了蚊蝇等疾病传播媒质的滋生环境，农村居民的生存环境得到保护和改善，减少了疾病发病率，对公共健康是极其有益的。
4、助力脱贫攻坚，实现全面小康
农村生活污水治理项目的开展将加快新农村建设，对构建和谐社会中有举足轻重的作用。开展农村环境治理，是打造发展软环境、加速建设新平陆的战略需要，是我们推进旅游发展、加快经济转型的现实需求，是我们打赢脱贫攻坚战的必要要件。以建设“美丽乡村”作为生态脱贫总抓手，围绕城乡环境整治、生态创建等工作，开展农村环境综合整治项目，将改善农村生产生活环境，促进贫困群众增收脱贫，实现生态保护与脱贫攻坚互融互促，为实现全面小康、争创全国生态文明示范区打下了坚实基础。
本项目为四川省石渠县农村生活污水治理专项规划项目，属于生态环保类项目，无直接经济效益，但是其投资的间接经济效益较为重要，主要是通过减少污染物排放对社会造成的经济损失表现出来。水污染所造成的经济损失主要包括水体主要使用功能的经济损害，如旅游、生活饮水、沿湖居民生活等。项目的实施，减少了对石渠县河流水系水环境的污染，提高了石渠县境内的水环境质量，促进了旅游的发展，改善了沿河居民的生活，其隐形经济效益较好。
与此同时，还可以带动地方建设投入，对扩大内需发挥积极作用，对环境基础设施及原材料需求将拉动当地企业生产，同时以农村生活污水治理、卫生改厕为契机，因地制宜，以发展生态高效农业为主要手段，努力促进农户增收。通过工程项目建设、配备污水管理员等途径提供环保公益性岗位等，促进就业，增加收入，对缩小城乡差距，维护社会稳定发挥积极作用。
农村生活污水治理项目工作牵涉全局、事关长远，要通过建立健全保障机制，使各项工作规范有序进行，把规划的各个项目真正落到实处，确保农村环境保护目标任务的顺利完成。
石渠县人民政府是实施农村生活污水治理工作的责任主体，要充分认清治理工作的重要性和紧迫性，进一步压实责任、分解任务，确保按时按质按量完成农村三年污水治理工作目标。石渠县农村生活污水治理工作应建设领导小组，定期召开成员会议，解决工程实施过程中的有关问题，办公室处理日常事务，项目牵头单位及石渠县主要领导亲自负责，分管领导具体抓，环保人员具体落实、协调，确保工程顺利实施。建立健全监督管理机制，确保工程顺利完成，同时加强项目档案管理工作规范化。每季度召开专题研讨会，对在项目实施过程中可能出现的新问题和矛盾纠纷进行化解，确保工程进度和质量。
农村生活污水治理项目是一个多部门、多方位、多因素的综合整治过程，必须加强农村环境保护的统一协调管理。各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。
县生态环境局履行领导小组办公室职责，负责农村生活污水治工作的统一监督管理；会同各级政府和有关部门制定年度工作计划，及时通报整治进展情况、存在的问题；组织开展农村生活污水状况调查；同时负责农村生活污水整治项目资金的落实和管理；组织各有关部门整治项目实施情况和资金投入情况进行汇总并上报县政府。做好组织协调工作，层层抓落实，处处有保障，确保各项指标达到“千村示范工程”要求。
县发改局将农村生活污水治理项目计划纳入国民经济和社会发展计划，会同县财政局落实项目的资金来源，并加强对项目前期工作、年度投资计划的指导和督促，指导并监督项目的实施。
县住建局负责项目设计、施工等企业的资质审查和管理，协助项目设计、施工等技术指导和监督。
各乡镇人民政府是项目实施主体，直接负责本项目的建设和运行管理工作。
其他部门也要根据各自的职责，积极做好农村环境综合整治的相关工作。
农村生活污水治理具有较强的公益性，而且需要较大的资金投入，要结合新农村建设、美丽乡村建设的实践，建立“政府扶持、社会参与、群众自筹”三结合的资金筹措机制，加大对农村生活污水治理的投入力度。积极争取省财政农村生活污水治理专项资金。州、县财政要按照三年任务预算情况，合理增加农村生活污水治理建设补助和长效管理补助经费，确保各项任务能按期推进。
各级财政部门要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，整合使用中央农村环境综合整治、扶贫资金、农村卫生改厕等项目资金。引导社会力量参与，通过投资、捐助、认建等形式助推农村生活污水治理项目建设和运行维护。充分发挥农民主体作用，鼓励村集体多渠道自筹资金，倡导农户以投工投劳、自愿捐助等方式投身生活污水治理。
在项目管理中，积极推行项目法人责任制、招标投标制、监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制及用户全过程参与。要选择好施工队伍和建设监理队伍，严格按照基本建设程序。要建立质量责任追究制，确保工程质量，同时加强安全生产及各项劳动防护措施。省、市、县级环保部门充分发挥职能作用，定期组织督查，掌握工程进度，及时发现和指出问题，并提出整改意见。完善软件资料，加强档案管理，建立健全各类台帐。
1）实行农村生活污水治理项目目标责任制
石渠县人民政府与各乡镇政府签订目标责任书，明确生活污水治理任务和要求。
2）实行部门项目资金整合制度
项目资金整合要遵循“渠道不变、性质不变、统筹安排、各计其功”的原则，领导小组明确项目资金实施对象，不重复安排资金，促使项目有序实施。
3）实行项目招标制度
项目设计、工程施工必须按照国家有关规定公开招标，各项目的招标形式，由各业主根据相关文件规定执行。
4）实行项目全过程公示制度
石渠县人民政府对项目基本情况采取公示制度、征求群众和社会意见，接受社会监督。项目开工前，必须在各项目片区设立固定公示牌，并通过公众媒体发布项目基本情况公告，接受群众和社会的监督。
5）实行项目审计核查制度
石渠县人民政府委托具有相关资质的中介机构独立、客观和公正地对项目竣工进行审计，对工程建设任务完成情况、项目预算执行情况、项目费用支出情况、项目资金管理及使用情况、项目资金结余及债权债务情况等进行专项核查，出具核查报告。
6）监督考核制度
为确保示范取得成效，实施动态管理、定期调查、奖优罚劣。当地乡镇人民政府要建立通报制度，每季度向石渠县农村生活污水治理工作领导小组办公室报送辖区项目实施情况。
7）农村生态环境保护长效机制
建立农村环境长期评估机制，对四川省甘孜州石渠县42个村生活污水治理项目进行全过程的评估，前期和中期的评估作为项目实施的依据，后期的评估作为生活污水治理工作的绩效考核，保证石渠县农村生活污水治理项目的顺利实施并达到预期目标。
加大科技投入，实施科研资源共享，提高污染控制工程技术水平和管理决策科学水平。积极组织开展区域经济社会发展与环境保护宏观政策研究，提高环境与发展综合决策水平，制定有利于水环境保护的经济政策，如地区环境补偿政策、推进循环经济发展的政策措施等，促进人与自然和谐发展。加强农村环保科技支撑体系建设，大力推广农村环保实用技术。寻找经济适用的、运营成本低、技术含量较低，易于管理的污水处理工艺在农村村社中推广。建立健全长效管理机制，强化日常执法监督，坚持“天天在行动”，严肃查处各种污染水环境和破坏资源、生态的违法行为。
1、运行资金来源
落实设施的运行维护费用，确保石渠县农村生活污水治理设施的正常稳定运转。根据石渠县实际情况，运行维护费用由州、县、乡镇政府、农户共同承担。州、县、乡镇每年给予适当的资金补助，并建立合理的治理收费制度，常年向服务用户征收处理费，用于支付运行费用，使污水处理设施逐步过渡到企业管理上来，逐步实现自负盈亏，保证正常运行，是发挥预期的社会、环境和经济效益的根本途经。
2、设施管理维护
项目竣工验收投产使用后由相关各乡镇人民政府和各村村委会牵头成立村环境卫生管理小组，负责村内各项目工程的管理和维护，采取宣传、教育和处罚等方式强化当地群众参与的积极性和自觉性，使各项污染治理工程能正常、持续、高效发挥作用，更好的营造和保持整洁、卫生的村容村貌。主要通过以下方式进行管理：
（1）农村生活污水处理设施运行管理
农村生活污水处理设施的运行专业性较强，要使环保设施长期稳定地运行，使其能够长期发挥效益，就需要对设施进行良好的管理和维护，而这必须要有一定的专业技术人员和资金作保障，切莫让污水处理工程成为成了形象工程、摆设工程。
（2）建立健全农村生活污水集中处理设施运行管理体制。
农村生活污水集中处理设施运行维护机制的形成首先要有相应的农村生活污水集中处理设施运行管理体制作保障。由于我国农村环境保护工作起步较晚，相应的管理体制还未完全建立起来，现阶段可在这方面做一些有益的探索：①建立石渠县、各乡镇两级监管体制，由各乡镇政府至少配备1名行政编制的专职人员检查确保农村生活污水集中处理设施正常营运，或者将各安置点农村生活污水集中处理设施交由有资质的部门运行管理；②实行农村环境保护目标责任制度。
（3）对农村生活污水集中处理设施工作人员进行必要的审查，组织操作人员进行上岗前的专业培训。目前，大多数地区农村环保专业技术人员稀缺，直接影响了农村环保工作的有效开展。石渠县政府、各乡镇政府应该负责农村生活污水集中处理设施管理，制定有关制度对设施维护人员统一招收，实行统一考核、统一管理、统一发放工资。并负责维护人员的培训。
（4）加强运行管理和进出水的监测工作，确保生活污水达标外排。加强农村生活污水集中处理设施运行事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修，及时发现有可能引起事故的异常运行苗头，消除隐患。
（5）各农村生活污水集中处理设施应主动接受和协助地方生态环境局和其他相关部门的监督和管理。鼓励公众参与对污水处理站的监督，最大程度使污水处理站正常运行。
（6）定期对周围村民采取宣传、教育等方式提高当地村民的环保意识，配合处罚和奖励等方式强化当地群众参与的积极性和自觉性，使庭院式污水处理设施能正常、持续、高效发挥作用，更好的保持整洁、卫生的村容村貌，营造环境优美、气氛和谐的人居环境。
通过各类媒体以及各种宣传活动，使农民认识到各类污染的危害，认识到污染直接和生存环境及身体健康紧密相连，正确引导广大农民群众树立环境就是资本，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的环保意识，牢固树立人与自然和谐发展观念。要在发展农村经济的同时，保护生态环境，实现农村的可持续发展。及时公开农村环境污染的治理情况、项目进展情况，保障村民的知情权、参与权和监督权。
附图1 石渠县行政区划及村落分布图
附图2 石渠县流域水系及监测断面分布图
附图3 石渠县农村生活污水治理三年规划图
附图4 石渠县水功能区分布图
承办单位：甘孜藏族自治州石渠县人民政府办公室
主办单位：甘孜藏族自治州石渠县人民政府
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