为深入贯彻落实省、州促进畜牧业高质量发展相关文件要求，立足石渠高原牦牛、藏系羊、藏香猪等特色畜牧资源禀赋，破解良种繁育不足、饲草供给失衡、防疫基础薄弱、品牌附加值低、产业要素保障不足等发展痛点，我县印发《石渠县促进畜牧业高质量发展十条措施》（以下简称《十条措施》），从良种、产能、饲草、防疫、龙头培育、品牌市场、金融、用地要素、屠宰加工、科技人才十个维度出台系统性奖补扶持政策，构建全链条扶持体系。现将政策核心内容解读如下：

一、政策出台背景与总体思路

（一）政策依据

严格对标《四川省促进畜牧业高质量发展十条措施》（川办发〔2025〕22号）、《甘孜州促进畜牧业高质量发展九条措施》（甘办发〔2025〕35号）文件精神，结合石渠高寒牧区养殖模式、产业基础、财政承载能力、牧民生产实际，细化县级配套补助标准、适用对象、申报规则、责任分工，实现上级政策本地化、精准化落地。

（二）核心目标

聚焦牦牛主导产业、藏羊、藏香猪特色产业，通过财政奖补撬动牧民、合作社、企业主动扩良种、提产能、建饲草、强防疫、树品牌、拓市场，补齐产业金融、用地、屠宰、人才短板，推动传统游牧向标准化、规模化、产业化、品牌化现代畜牧业转型，持续拓宽农牧民增收渠道。

（三）实施规则

所有奖补政策按自然年度执行，上一年度符合条件主体，于次年12月底前完成资金兑付、评优表彰、政策宣传，做到一年一申报、一年一兑现。

二、十条措施分项核心内容解读

第一条 推进良种繁育扩面——夯实产业发展根基

良种是畜牧业提质增效核心抓手，本条从冻精改良、种畜引进、能繁母畜三大板块设置阶梯式补贴，覆盖散户、规模养殖户、合作社全主体。

1.牦牛人工授精补助：执行“先配后补、据实激励”，选用审定良种冻精配种，50元/头，全面提升牦牛种群品质。

2.优良种公牛补贴：购置九龙、昌台、亚丁牦牛种公牛300元/头；藏香猪种公猪200元/头，鼓励主动更换劣质种畜。

3.能繁母畜分档补贴：实行“见犊（羔）补母”，规模化养殖场牛20元/头、羊10元/只；生猪新增能繁母猪50元/头，藏香猪能繁母猪补贴提高至100元/头，引导留存繁育核心种群，稳定畜牧存栏基数。

责任单位：县农牧农村科技局、财政局、各乡镇（场）

第二条 提升畜禽生产产能——激励扩栏增产增收

围绕出栏增量、新建养殖场、鲜奶加工、废弃物资源化利用设立多重激励，双向鼓励“多出栏、多补栏、深加工、治污染”。

1.出栏双向奖励：乡镇层级，牦牛出栏排名前三乡镇分别给予8万、5万、3万元财力补助，压实乡镇产业发展责任；养殖大户：达到规模化标准养殖户，当年新增出栏牛羊猪20元/头（只），直接激励增产外销。

2.新建羊场、外购仔猪补助：新建羊场统一按10元/只补贴，单场最高0.5万元；州外购入断奶仔猪育肥满4个月，20元/头，缓解本地仔猪供给不足难题。

3.加工与绿色养殖奖励：年收购鲜奶300吨以上经营主体0.1元/公斤补贴；获评州级养殖废弃物资源化利用达标场一次性奖励1万元，兼顾产业效益与草原生态保护。

责任单位：县农牧农村科技局、财政局、各乡镇（场）

第三条 发展优质饲草产业——破解高寒牧区草畜矛盾

立足石渠冬春缺草突出问题，从户级种草、规模化饲草生产、草地流转三方面完善饲草保障体系。

1.卧圈种草补助：牧户房前屋后、牲畜圈舍种草，5元/亩，单户最高补助5亩，就地补充冬春饲草。

2.规模化饲草生产补助：青贮玉米5000吨以上、青干草2000吨以上经营主体每年补助2万元，扶持专业饲草合作社、企业集中生产储备饲草。

3.草地流转补助：3年以上长期流转草地林地，流出方（仅限村集体经济）、流入方各2元/亩，推动草场适度规模经营。

责任单位：县农牧农村科技局、财政局、各乡镇（场）

第四条 提升动物防疫能力——筑牢产业安全底线

明确人畜共患病、村级防疫社会化服务两级财政分担机制，补齐高寒牧区防疫经费缺口。

1.人畜共患病疫苗配套：炭疽、布病疫苗经费州级承担60%，县级配套40%，做到应免尽免，防范人畜共患病风险。

2.村级防疫服务经费保障：防疫服务费中央承担50%，州级20%、县级30%，稳定村级防疫队伍，夯实基层防疫网络。

责任单位：县财政局、农牧农村科技局、各乡镇（场）

第五条 培育壮大龙头企业——构建产业经营主体梯队

实行龙头企业分级一次性奖励，同步支持全产业链项目建设，扶持本土畜牧企业做大做强。首次认定国家级、省级、州级畜牧龙头企业，分别给予5万、3万、2万元一次性补助；对产业集群、现代农业园区、畜产品加工、数字化改造、科技攻关、社会化服务等项目予以政策倾斜，发挥龙头联农带农作用。

责任单位：县农牧农村科技局、财政局、经信商务局、各乡镇（场）

第六条 品牌培育市场拓展——提升特色产品附加值

本条为含金量最高的品牌与市场扶持政策，覆盖认证创建、地标使用、展会参展、线上线下产销全环节，同步布局国内、海外双市场。

1.品牌认证阶梯奖励：一是有机基地。新建全国有机农产品基地一次性补助10万元；二是有机认证。首次认证1万元、每年再认证0.5万元、加施有机标识0.5万元；达到规模标准的有机经营主体额外奖励0.5万元；三是绿色食品、地理标志。绿色食品首次认证、复审换证各0.5万元；使用国家地理标志专用标志一次性奖励0.5万元；四是名特优新、精品品牌。纳入全国“名特优新”名录、农业农村部及省级天府粮仓精品品牌各奖励1万元。

2.市场拓展参展补贴。一是境外展会。补贴展位费20%-40%，单场最高4万元；境内国际性展会补贴30%-50%，单场最高1万元；搭建国际营销网点一次性奖励5万元；二是线下专柜、电商平台年销售额300万元及以上，一次性奖励1万元。三是市场拓展配套举措。完善冷链物流，发展直播电商、新零售；对接对口帮扶地区商超渠道；依托“川行天下”“出川达海”活动开拓日韩、东南亚海外市场，推动牦牛肉、奶、藏系羊等特色产品外销。

责任单位：县农牧农村科技局、财政局、经信商务局、市场监管局、各乡镇（场）

第七条 加大金融支持力度——缓解牧民养殖资金难题

创新牧区专属畜牧信贷产品，打通养殖融资堵点。推出补栏周转金、牲畜抵押贷款，单户最高贷款50万元；引入对口帮扶金融机构设立专项产业基金；针对无力缴纳保险的牧户，开放保费专项贷款，保障牲畜保险全覆盖，降低养殖市场风险。

责任单位：县财政局、甘孜农商行石渠分行、农行石渠县分行

第八条 提高要素保障水平——破除产业发展制约

统筹债券、用地、环保、税收、林草五大要素，全方位简化畜牧项目落地制约。一是支持畜牧重大项目申报地方政府专项债券；二是优先利用荒山荒坡、集体建设用地发展养殖，严控占用耕地、严禁触碰永久基本农田；三是规范禁养区划定，杜绝超范围禁养限制牧民生产；四是简化养殖场用地、环保手续办理流程；五是落实土地使用税减免政策：直接养殖生产用地免征城镇土地使用税，困难主体可按程序申请减免、缓征；六是简化非基本草原建设圈舍、饲草仓储、灌溉设施的林草地征占用审批，强化林草要素保障。

责任单位：自然资源局、财政局、农牧农村科技局、林草局、生态环境局、县税务局

第九条 牛羊集中屠宰补助——完善加工流通规范体系

通过财政补贴引导定点集中屠宰，实现源头检疫、优质优价。

1.散户牦牛定点屠宰：补贴企业屠宰费200元/头（每户每年限3头），同步发放运输补贴牛50元/头、羊20元/只；规模化企业牦牛屠宰补贴屠宰费100元/头。

2.市场监管刚性要求：未经检疫畜禽产品禁止上市流通，不得享受任何县级奖补；检疫合格产品实行优质优价，倒逼标准化屠宰、规范化交易。责任单位：县农牧农村科技局、市场监管局、财政局

第十条 强化帮扶科技人才支撑——补齐技术人才短板

依托对口帮扶资源破解高寒牧区技术、人才匮乏问题。对联合帮扶地区高校、企业开展良种培育、疫病防控、智慧养殖、畜产品研发并取得实效的项目给予县级配套奖励；鼓励帮扶技术人才驻县开展培训指导，相关成果可作为申报省州科技、人才项目支撑；县农牧农村科技局建立产业技术需求清单，常态化对接帮扶科技资源。

责任单位：县农牧农村科技局、财政局、县委组织部（人才办）、各乡镇（场）

三、政策实施关键要点说明

1.申报主体范围：补助覆盖农牧户、家庭牧场、农民专业合作社、村集体经济组织、畜牧生产加工企业、饲草经营主体、屠宰企业等全类型畜牧经营主体，兼顾小规模散户与规模化经营主体。

2.资金发放机制：实行先实施、后验收、再兑付模式，补贴资金直达经营主体，屠宰补贴直接拨付定点屠宰企业、配套发放牧民运输补助，流程清晰、直达快享。

3.协同联动机制：每条措施明确牵头及配合责任单位，建立农牧、财政、自然资源、林草、税务、金融、乡镇协同推进机制，形成政策落地合力。

4.刚性约束条款：未经检疫畜产品不享受奖补、禁养区不得违规建设养殖场、永久基本农田严禁发展养殖，守住生态安全、食品安全、耕地保护三条底线。

四、政策实施预期成效

《十条措施》立足石渠高原畜牧产业实际，构建“良种提质—饲草保供—防疫守底—扩产增收—加工增值—品牌溢价—金融托底—要素赋能—人才支撑”全链条扶持体系。通过分层分类财政奖补，有效降低牧民养殖成本、扩大畜禽出栏规模、提升畜产品品牌价值，持续壮大村集体经济、拓宽农牧民稳定增收渠道，推动全县传统畜牧业向生态、高效、现代、可持续的高质量发展模式转型。